Ноябрь выдался щедрым на нормативно-правовые акты, которые внесли коррективы в регулирование целевого обучения. Особенно сильно прочувствуют на своей шкуре новеллы этих документов абитуриенты и выпускники медицинских вузов.
Идеология ноябрьских тезисов прозрачна, как слеза прозревшего целевика: загнать в квоту побольше и не дать никому вырваться за красные флажки.
Открыло сезон охоты на целевиков распоряжение Правительства РФ от 17.11.2022 № 3502-р. Размер утвержденной им доли квоты в общем объеме контрольных цифр приема на 2023 год по медицинским специальностям: 61 % - на «Стоматологии», 75 % - на «Лечебном деле» и 76 % - на «Педиатрии», - выглядит как приманка. А поступающим в ординатуру распоряжение практически не оставило выбора. На 56 % специальностях «второй ступени» высшего медицинского образования под целевую квоту отведены все бюджетные места. Еще на 22 % специальностях ее доля составляет от 75 до 96 %. При таком раскладе волей-неволей задумаешься, не сдаться ли в рабство заказчику.
Еще одним красным флажком стал опубликованный 22 ноября приказ Минздрава от 28.10.2022 № 708н об утверждении порядка ведения персонифицированного учета работников и обучающихся в сфере здравоохранения. С 01.03.2023 в Федеральный регистр будут вноситься и сведения о целевом обучении: его заказчике, реквизитах договора и наименовании организации-работодателя. Минувшим летом отсутствие этих данных в ЕГИСЗ стало препятствием для исполнения писем Минздрава о запрете зачислять в ординатуру тех, кто уклонился от отработки. Приемные комиссии не имели возможности проверить достоверность сведений, указанных поступающими в заявлении. Теперь всех целевиков возьмут на карандаш.
С 01.09.2023 появится дополнительное основание для расторжения целевого договора – неисполнение требований заказчика к успеваемости обучающегося. В качестве альтернативы регулятор предложил и менее строгое наказание за нерадивость – сокращение мер поддержки материального характера. Соответствующие изменения внесены в Положение о целевом обучении Постановлением Правительства РФ от 23.11.2022 № 2115.
Хотя, по большому счету, этот НПА не слишком повышает надежность загона для целевиков. Пункты об установлении требований к успеваемости и последствий их неисполнения включаются в договор по соглашению сторон, то есть не являются обязательными.
Но на горизонте замаячили новые красные флажки. 24 ноября Минздрав направил на согласование в Национальную медицинскую плату очередной проект приказа об утверждении Порядка приема в ординатуру. В нем ведомство, несмотря на четкую позицию Генпрокуратуры, не отказалось от планов закрепить меры, которые, как говорится в пояснительной записке, направлены «на обеспечение трудоустройства выпускников, завершивших обучение по программам специалитета в рамках договоров о целевом обучении и не исполнивших обязательства по таким договорам». Пункт 23.5 не претерпел изменений с августовской версии проекта. Он по-прежнему содержит требование заверять подписью в заявлении о приеме факт отсутствия неотработки.
И на этом Минздрав не остановил процесс закручивания гаек. В новом варианте Порядка он намерен обязать поступающих в ординатуру в пределах целевой квоты представлять оригинал документа об образовании одновременно с подачей заявления о приеме.