Ценовая политика в большинстве государственных архивов России вызывает много вопросов.
Периодически я направляю по некоторым государственным архивам обращения, касающиеся их ценовой политики. Задаю вопросы, прошу объяснить, почему у них цены на порядок выше, чем в других архивах, обращаюсь в том числе и в УФАС по региону.
Интерес у меня вызвала ценовая политики Государственного казенного учреждения «Государственный архив Забайкальского края» (сокращенно – ГКУ ГАЗК).
Я провел сравнение цен в ГКУ ГАЗК с Прайс-листом на платные услуги, оказываемые государственным казенным учреждением Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» (сокращенно ГКУ ГАНО).
Сравнение было произведено по ряду параметров, а именно:
Прейскурант на платные работы и услуги ГКУ ГАЗК:
Прайс-лист на платные услуги, оказываемые ГКУ ГАНО:
Несмотря на стилистические особенности и способ описания услуги, по факту это одна и та же услуга, которая кратко может обозначаться как изготовление архивной справки, выписки на основании точных данных, предоставленных потребителем.
Следующий параметр для сравнения:
Прейскурант на платные работы и услуги ГКУ ГАЗК:
Прайс-лист на платные услуги, оказываемые ГКУ ГАНО:
Следующий параметр для сравнения:
Прейскурант на платные работы и услуги ГКУ ГАЗК:
Прайс-лист на платные услуги, оказываемые ГКУ ГАНО:
Это я провел сравнение по части услуг и во всем стоимость услуг в Архиве Забайкальского края выше, чем в Архиве Новосибирской области в среднем в 2 – 3 раза.
Если начинаешь задавать вопросы Архивам на основании чего приняты именно такие цены, они все ссылаются на то, что у них якобы всё по себестоимости.
Ничего лишнего.
Я допускаю, что из-за экономических различий в регионах цены могут отличаться, себестоимость услуг отличаться. Но не в 2 – 3 раза.
Замечу, что в расчет себестоимости входит и размер заработной платы.
Интересно сотрудники Архива Забайкальского края зарплату тоже получают в 2 – 3 раза больше, чем их коллеги в Новосибирской области?
Вот все эти расчеты, сравнения были направлены в УФАС по Забайкальскому края, с просьбой провести проверку обоснованности ценовой политики Архива Забайкальского края.
21 октября 2022 года за номером 03-14-6304 мной был получен ответ от УФАС по Забайкальского краю за подписью руководителя управления Гойгова М.Б.
Всегда надеешься, что увидишь развернутый, конкретный ответ, где будут приведены расчеты, калькуляции, где в цифрах, процентах всё просчитывается и показывается почему цены соответствуют или наоборот не соответствуют себестоимости.
А что я получил в реальности?
Написано было на 6 листов.
Я остановлюсь только на том, что касалось вопроса соответствия или не соответствия цен их себестоимости.
УФАС по Забайкальскому краю пишет следующее:
Объем трудозатрат по каждому виду услуг и работ при составлении Прейскуранта определялся с учетом «Норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами», разработанных в 2007 году Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела.
Расчет стоимости осуществлялся по следующей формуле:
Сусл=(Соп+НЗП+НР+Арм)хКоэф.рент
Где
Соп – стоимость трудозатрат работников, непосредственно участвующих в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
НЗП – начисления на заработную плату;
НР – накладные расходы;
Арм – амортизационные отчисления;
Коэф.Рент=1.1 – надбавка рентабельности в размере 10%.
Вполне логично, после того как тебе пишут формулу и разъясняют, что означает каждое сокращения, ожидать увидеть пример применения этой формулы к ценам Архива Забайкальского края.
Вот эти самые расчеты, калькуляции.
Но расчётов никто не привел.
Далее УФАС по Забайкальскому краю пишет:
При этом необходимо отметить, что затраты на оплату труда с начислениями страховых взносов на территории Забайкальского края согласно Постановлению ЦК КПСС Совмина СССР ВЦСПС от 09.01.1986 г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» выше, чем аналогичные расходы на территории Новосибирской области.
Если затраты на оплату труда выше то, насколько? Такой же вопрос, где цифры, где проценты на сколько это влияет на увеличение себестоимости.
Но мы этого не видим.
Далее УФАС по Забайкальскому краю пишет:
ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» к ответу представлено сравнение уровня цен на услуги ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» с уровнем цен на услуги государственных архивов в соседних регионах по состоянию на 29.09.2022 (прилагается).
Эта отговорка одна из самых любимых в кавычках.
Это любимая отмазка, отписка государственного архива с высокими ценами или ужасным сервисом. «А вы посмотрите какие цены в соседнем регионе!!! А Вы в соседнем регионе не были. Там просто ужас!!!».
Если посмотреть в России, есть архивы и с ценами на порядок ниже и с сервисом на порядок выше.
Значит, и Вашему архиву можно такого добиваться, к этому стремиться. Так нет же, будем говорить каждому возмущенному, что у соседа ещё хуже или примерно также.
Может быть всё-таки на лучшее будем ориентироваться, на них равняться?
Кстати, несмотря на то, что написали, что сравнение уровня цен прилагается, его так мне и не прислали.
Далее УФАС по Забайкальскому краю пишет:
Управление отмечает, что установление различных цен на платные архивные услуги в субъектах РФ обусловлено наличием у каждого государственного архива уникального фонда документов, разностью показателей затрат, включаемых в стоимость услуг (например, использование различного оборудования, разница величин накладных расходов).
Так какое оборудование вы включаете в использование, какая величина накладных расходов, как это отражается на себестоимости?
Опять ни конкретных фактов, никаких расчетов, вычислений, никаких цифр.
В завершении УФАС по Забайкальскому краю делает вывод:
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, ценовая политика на платные услуги Государственное казенное учреждение «Государственный архив Забайкальского края» разработана в соответствии с действующим законодательством».
Пять баллов. Отличная работа специалистов УФАС по Забайкальскому краю.
Ни одного расчета, ни одной калькуляции, ни одной цифры и делают вывод, что ценовая политика соответствует себестоимости.
Это надо уметь.
Но это скорее всего горькая ирония.
Какой вывод здесь можно сделать.
Вот такие специалисты работают в УФАС по Забайкальскому краю или такое вот отношение к выполнению своей работы.
Хотелось бы обратить внимание ФАС России и УФАС по Забайкальскому краю на уровень подготовки их сотрудников.
Можно ли назвать ответ УФАС по Забайкальскому краю добросовестным, грамотным, компетентным, профессиональным ответом?
Вы это серьезно считаете объективным выводом?
Это моя первая статья, касающаяся Архива Забайкальского края. Но не последняя. Только начало. Будут ещё.
Вопрос по ценовой политике Архива Забайкальского края ещё не закрыт, также есть и другие вопросы по Архиву Забайкальскому краю.
Если кто-то считает, что если УФАС по Забайкальскому принял такое решение, то ничего нельзя изменить, хотя бы попытаться, то он ошибается.
Мной написаны ещё ряд обращений в государственные органы. Жду ответов.
Возможно, кто-то из читателей был пользователем услуг в Архиве Забайкальского края, возможно были какие-то случаи, моменты в работе с Архивом Забайкальского края, и он хочет поделиться этой информацией.
Если Вы не будете против, то тоже буду затрагивать эти моменты в своих статьях, а также в обращениях в Архив Забайкальского края и другие государственные органы.
Ваша информация крайне нужны для понимания объективной картины и для возможности добивать снижения цен и улучшения сервиса в Архиве Забайкальского края.
Пишите мне на электронную почту - korikov.aleksey@yandex.ru
Контактное лицо:
Кориков Алексей
Работаю в архивах Приморского края, в том числе в РГИА ДВ и ГАПК. Возможен выезд в архивы городских округов и районов Приморского края.
Контактный телефон: 8-914-067-68-97
Электронная почта: korikov.aleksey@yandex.ru
Telegram: t.me/rodoslovnaya14