Десятилетие, начавшееся в середине 50-х годов XX века, вошло в историю страны под названием «хрущевская оттепель». Время реформ, затронувших все стороны жизни советского общества. Противоречивость и непоследовательность некоторых решений Никиты Хрущева послужили отправной точкой будущего развала ключевых структур страны.
К числу деструктивных реформ того времени относят и мероприятия по реорганизации МВД СССР. Обладавшая на тот момент времени огромными возможностями структура представляла собой «государство в государстве». Без принятия руководством страны мер по ее ослаблению правоохранительная система могла в любой момент заявить права на власть в стране и сбросить Хрущева с поста генерального секретаря.
Да и вера вождя в неизбежное и скорое торжество коммунизма поставила под сомнение необходимость содержания большого штата сотрудников правопорядка. Хрущев планировал решение проблемы преступности возложить на плечи трудящихся, а представителей советской милиции заменить народными дружинниками.
Ищущий любые способы для экономии средств лидер страны начал с сокращения численности органов внутренних дел. Из штата увольняли целыми подразделениями. Только за период 1956-1958 гг. было уволено 22000 человек, 11 % общей численности структуры. На заработной плате удалось сэкономить порядка 163 млн. рублей. В числе причин для сокращения штатов называлась борьба с бюрократизмом, а преследуемых целей – улучшение деятельности государственного аппарата.
Из-за отсутствия должного финансирования переживала кризис система учебных заведений МВД.
Президиум Верховного совета СССР указом от 13 января 1960 г. упразднил МВД СССР. Основные функции союзного ведомства были перераспределены между МВД союзных республик, Министерством обороны СССР и др. ведомствами. Рядовыми милиционерами новость была воспринята крайне болезненно. Происходящее им казалось очередной авантюрой.
Усложнилась координация работы органов внутренних дел, началась неразбериха в нормативном регулировании вопросов охраны порядка, оказалось ослабленным направление использования в борьбе с преступностью научных достижений.
В 1962 году вооружение милиции пополнилось наручниками, резиновыми палками и взрывпакетами со слезоточивым газом. Был утвержден текст присяги и установлен ежегодный профессиональный праздник. Министерства внутренних дел переименовали в Министерства охраны общественного порядка и наделили правом ведения предварительного следствия.
Органы внутренних дел подвергались жесткой критике партийцев из-за неудовлетворительных результатов в борьбе с преступностью по причине отсутствия взаимодействия с общественностью. На фоне глобальных изменений милицейского ведомства накалялась и оперативная обстановка, разрасталась уголовная и бытовая преступность. Противостоять ей, по мнению советского лидера, должны были народные дружины, по аналогии со существовавшими с конца 20-х годов и впоследствии распущенными бригадами содействия милиции.
Во исполнение постановления Совета министров страны и ЦК КПСС с марта 1959 года все предприятия и учреждения приступили к формированию подразделений, призванных охранять общественный порядок. В ряды Добровольной народной дружины (ДНД) набирали физически крепких молодых мужчин, обычных рабочих и служащих. Только в РСФСР в ее ряды за короткое время вступило более миллиона человек.
Но одного умения драться для противостояния преступникам было недостаточно. Дружинникам не хватало не только физической, но и интеллектуальной, а также психологической подготовки. Только профессиональный милиционер обладал знаниями повадок, обычаев и уловок нарушителей закона. В неравной схватке с бандитами дружинники нередко получали ножевые и пулевые ране̲ния.
К тому же подчас адекватность самих народных защитников правопорядка вызывала большие вопросы. При формировании дружины по доброй советской традиции основным показателем было не качество претендентов, а количество. В 1962 году их насчитывалось более 4 млн. человек. Среди проходивших отбор в ДНД мужчин попадались не только трусливые, но и не в меру агрессивные активисты. Немало опасных инцидентов происходило по причине полной бесконтрольности действий дружинников, поскольку во времена Хрущева они самостоятельно патрулировали улицы советских городов, без сопровождения милиции.
Известны беспрецедентные случаи сме̲ртельных исходов среди мирного населения по вине разъяренных народных блюстителей порядка. Несмотря несмотря на эти вопиющие случаи самосуда принципы отбора и использования ДНД не претерпела никаких изменений вплоть до прихода к власти Леонида Брежнева. По его распоряжению «народному патрулированию» оставили лишь задачу наблюдения за хулиганившими подростками и безобидными пьяницами.
Ссылка на наш Telegram: https://t.me/joinchat/VFwrfBZgfHUfQldh