Виолетта Германовна работала заместителем главврача в одной из больниц города. Специализировалась на закупках и постоянно повышала квалификацию, участвуя в конференциях и семинарах.
👉 На одном из таких мероприятий она и узнала от столичного специалиста о возможности заключения контрактов под отлагательным условием, которая сулит закупщикам многие блага...
💡 Идея принадлежала федеральным закупщикам, которых зачастую финансировали по принципу «Если вы будете хорошо плавать в бассейне, мы нальем туда воды!». То есть, вышестоящие распорядители бюджетных средств требовали подтвердить возникшие финансовые обязательства и их размер заключенным контрактом. При этом законодательство не позволяло принимать обязательства, не обеспеченные бюджетом.
Получался замкнутый круг: с одной стороны, нельзя было получить деньги, не заключив контракт, с другой стороны, при отсутствии финансирования контракты заключать запрещено 🤦
Как известно, закупщики — мастера решать нерешаемые задачи 😂
Конструкция, именуемая замороженным контрактом, не нарушала законодательство. В заключительных и переходных положениях проектов контрактов указывалось, что они считаются заключенными, а обязательства — принятыми с момента доведения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в необходимом объеме. При этом процедуру закупок можно проводить заблаговременно, не растрачивая на это последние крохи 👌
Виолетта Германовна оценила идею и решила реализовать ее на примере закупки томографа. Деньги на него давно обещали в курирующем департаменте, но пока дальше обещаний дело не шло 😢
Изучив рынок и согласовав параметры томографа, закупщица объявила аукцион. Определив победителя, больница заключила с ним контракт, в котором было прописано автоматическое вступление его обязательств в силу при появлении финансирования...
Но, увы, деньги на томограф не были выделены ни в текущем, ни в следующем году.
Прошло два года, и больница наконец-то получила необходимую сумму. Виолетта Германовна перешла на хорошую должность в департамент, а на ее место приняли нового специалиста. Конечно, она передала дела, но история с контрактом на поставку томографа вылетела у нее из головы…😬
Новый специалист запланировал закупку аппарата, согласовал с коллегами техническое задание и провел процедуру аукциона. Сроки поставки томографа победителем были очень жесткими, контракт требовалось исполнить до конца года.
Доставка и монтаж оборудования тоже осуществлялись силами и средствами поставщика. Но всё сделали вовремя, и в больнице появился долгожданный томограф.
📝 Однако в день подписания приемо-сдаточных документов руководству больницы поступило письмо о необходимости получения оборудования, закупленного два года назад. Победитель номер один, выбранный на условиях замороженного контракта, узнал о полученном больницей финансировании. И теперь напоминал о ее обязанности приобрести томограф именно у него. Как в детской сказке: появилась из воды рука злого волшебника и грозит пальцем: «Должо-ок!»
Юридическая служба лечебного учреждения направила победителю номер один ответ, объясняя невозможность исполнения ранее заключенного контракта тем, что предлагаемое поставщиком оборудование морально устарело. Но победитель номер один обратился в суд.
☝️ В ходе судебного разбирательства он требовал признать ничтожным контракт с победителем номер два и принудить заказчика принять и оплатить томограф, приобретенный у него два года назад. Суд встал на сторону поставщика и удовлетворил иск. Закупщик больницы скорбно уведомил победителя номер два об итогах тяжбы, а также о необходимости срочно демонтировать и вывезти установленный томограф.
Но теперь пришла очередь победителя номер два выйти на ринг и доказать свое право на исполнение контракта. Он тоже обратился в суд, предъявив несчастным медикам иск о взыскании убытков, связанных с доставкой, монтажом, демонтажем и вывозом диагностического оборудования. Суд, естественно, встал на сторону истца.
Ситуация была хуже некуда: больнице предписывалось установить устаревший томограф, да еще и заплатить за невозможность использования нового. Главврач решил наказать всех сотрудников, которые были причастны к этой истории, и лишил их премии. И с тех пор, если кто-то в его присутствии упоминал словосочетание «замороженный контракт», он мрачнел и сжимал кулаки.
... А Виолетта Германовна благополучно продолжала курировать городское здравоохранение и, делясь многолетним опытом с молодыми коллегами, неизменно советовала им внедрять современные закупочные технологии.
📕 Материал подготовлен на основе книги Елены Пластининой «Закупочные премудрости».