С 7 по 11 ноября 2022 г. Рио-де-Жанейро прошёл XXIV Конгресс ИНТОСАИ, на котором Счетная палата завершила свое председательство в этой организации и передала полномочия Счетному суду Бразилии
О том, что удалось реализовать за три года работы на ответственном посту Председателя крупнейшей международной аудиторской организации и какое наследие оставляет после себя Счетная палата, рассказал делегатам Конгресса глава СПРФ Алексей Кудрин.
Мы видели нашу миссию в повышении значимости работы ВОА и усилении роли ИНТОСАИ как инклюзивной профессиональной организации, в содействии реализации ее стратегических целей и продвижении принципов Московской декларации. Ключевыми элементами философии нашего председательства стали: непрерывный и открытый профессиональный диалог, равные возможности развития для всех, синергия и преемственность реализуемых инициатив и проектов.
За 3 года председательства сделано многое. Из главного:
- утверждена Московская декларация – 10 ключевых принципов, на которые ВОА договорились ориентироваться в своей работе. Для оценки прогресса в реализации этих принципов в сентябре-декабре 2020 г. был организован марафон-опрос, в котором приняли участие 44 ВОА. Итоги опроса размещены на специальном лэндинге на сайте Председательства Счетной палаты в ИНТОСАИ;
- начал свою работу Цифровой университет для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI). Главная задача проекта – агрегировать и продвигать опыт и лучшие образовательные материалы высших органов аудита и ведущих международных организаций, создать удобный и качественный инструмент для развития навыков «аудиторов будущего». Платформа была запущена 12 апреля 2021 г. В настоящее время на ней размещено 118 курсов, 1250 уроков на 7 языках. Обучение прошли уже более 2 тыс. пользователей из 196 стран;
- по инициативе Счетной палаты России была создана специальная Экспертная группа по борьбе с последствиями пандемии для обсуждения лучших практик противодействия коронавирусу и поиска эффективных методов работы в кризисной ситуации. Также для обобщения и распространения актуальной информации Счетная палата совместно с ВОА Перу запустила интерактивную информационную панель «Обсерватория данных о реакции правительств и ВОА на пандемию COVID-19». Кроме того, в сотрудничестве с Политическим и финансово-административным комитетом ИНТОСАИ (PFAC) была сформирована база данных с информационными материалами по вопросам аудита здравоохранения и антикризисным мерам государств;
- СПРФ как руководитель Рабочей группы по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития (WGSDG KSDI) инициировала новые исследовательские проекты, на основе которых была сформирована база знаний, отражающая институциональные рамки, принципы и подходы к разработке и оценке макроэкономических прогнозов в странах – участниках группы. Секретариат Рабочей группы перевел на русский язык Модель аудита ЦУР (ISAM), разработанную Инициативой развития ИНТОСАИ (IDI). Для повышения компетенций сотрудников региональных контрольных органов был разработан проект Руководства по аудиту ЦУР на региональном уровне. В дальнейших планах группы - актуализация Руководства «Устойчивое развитие – роль высших органов аудита» (GUID 5202) и разработка руководств по аудиту достоверности макроэкономических прогнозов и по аудиту ESG-отчетности;
- проведена первая Международная научно-практическая конференция, в которой приняли участие более 700 сотрудников из 102 ВОА, а также представители ООН, ОЭСР, Всемирного банка, ЮНЕСКО, некоммерческих организаций и университетов. На конференции обсуждались передовые практики и направления аудита, роль ВОА и гражданского общества в совершенствовании госуправления, новые форматы развития профессиональных компетенций с применением цифровых технологий;
- подготовлены сборники практик по стратегическому аудиту и цифровизации госуправления, доступные на сайте Председательства СП в ИНТОСАИ;
- Счетная палата внесла большой вклад в разработку профессиональных документов ИНТОСАИ: Руководство ИНТОСАИ по аудиту государственного долга, Методические рекомендации по аудиту фискальных рисков, Руководство ИНТОСАИ по аудиту государственных закупок (GUID 5280), Стратегический план ИНТОСАИ на 2023-2028 гг.;
- подписан Меморандум о взаимопонимании между ИНТОСАИ и ОЭСР, который позволит организациям развивать взаимодействие по таким вопросам, как борьба с коррупцией, прозрачность и подотчетность государственного сектора, достижение ЦУР. В ноябре 2020 г. по инициативе ВОА Объединенных Арабских Эмиратов была создана Глобальная экспертная группа ИНТОСАИ по реализации Меморандума о взаимопонимании между ИНТОСАИ и Управлением ООН по наркотикам и преступности (IGET). Создание Группы стало важным шагом для вовлечения ВОА в антикоррупционную повестку, продвижения принципов прозрачности и подотчетности госуправления. В рамках работы Группы при участии Счетной палаты подготовлен проект Практического руководства по укреплению сотрудничества между ВОА и антикоррупционными ведомствами;
- многое удалось реализовать в направлении постоянного и открытого диалога в аудиторском сообществе, в сфере открытости и прозрачности госуправления.
Передавая полномочия Председателя ИНТОСАИ Счетному суду – ВОА Бразилии, Алексей Кудрин отметил:
Для нас важно, чтобы в рамках ИНТОСАИ существовала преемственность проектов и инициатив, развитие организации было последовательным, отвечало ее стратегическим целям и приоритетам вне зависимости от внешней конъюнктуры. В этом и заключается ответственность председателя ИНТОСАИ.
