Продолжаю серию записок, связанных с защитой жилья. Известно, что жилье можно не только купить, но и построить. А еще можно увеличить жилую площадь за счет достройки дома.
Сегодня расскажу о деле, в котором суд разбирался в споре, связанным с реконструкцией жилого дома путем достройки еще одного этажа и мансарды.
И.И. Иванов* являлся собственником доли в праве собственности на земельный участок. На этом участке расположен сложносоставной объект, состоящий из трех жилых домов. И.И. Иванов также являлся собственником доли в праве собственности на указанные дома. Ему было выделено несколько комнат.
В 2012 г. И.И. Иванов получил разрешение на реконструкцию и надстроил над своими комнатами второй этаж и мансарду. В результате площадь принадлежащих ему помещений увеличилась более, чем в 3,5 раза. Завершив реконструкцию, И.И. Иванов обратился в Администрацию с уведомлением об окончании реконструкции.
В ответ на это Администрация направила сообщение о несоответствии
параметров реконструированного объекта индивидуального жилищного
строительства, указанного в уведомлении об окончании реконструкции,
требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренного для вида разрешенного использования.
Не согласившись с такой позицией, И.И. Иванов обратился в суд. Он полагал, что реконструкция произведена им в соответствии с разрешением на реконструкцию, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренные на момент выдачи разрешения на реконструкцию, не нарушены.
Администрация ссылалась на то, что все параметры построенного объекта соответствуют разрешению на строительство, отступы от границ смежных участков соблюдены, со стороны истца нарушений не установлено. Однако изначально было некорректно составлено разрешение на реконструкцию.
Исходя из буквального толкования разрешения, И.И. Иванову была разрешена реконструкция одноквартирного одноэтажного жилого дома с увеличением площади всего жилого объекта, а не площади, фактически находящейся в его пользовании. После реконструкции, площадь всего объекта превысила площадь указанную в разрешении, поскольку в самом разрешении была указана первоначальная площадь только помещений И.И. Иванова. В связи с этим, по мнению администрации, требуется внесение соответствующих изменений в разрешение на реконструкцию.
Рассмотрев дело, суд указал следующее.
Закон предусматривает, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным законодательством.
Уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства
о градостроительной деятельности направляется, если его параметры
не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным законодательством.
В случае установления уполномоченным органом такого
несоответствия направление уведомления о несоответствии допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Следовательно уполномоченный орган проверяет реконструированный объект ИЖС на соответствие выданному до 4 августа 2018 г. разрешению на реконструкцию лишь в том случае, когда установлено, что такой объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства.
Данный подход направлен на сохранение стабильности правового
регулирования, действующего на момент выдачи разрешения на
строительство или реконструкцию, в случае изменения предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, правил землепользования и застройки,
документации по планировке территории, или обязательных требований к
параметрам объектов капитального строительства.
В ходе рассмотрения дела несоответствия параметров реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства
предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, установленным правилами
землепользования и застройки, документацией по планировке территории,
или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального
строительства судами установлено не было, в связи с чем оснований
для проверки реконструированного объекта ИЖС на соответствие
требованиям разрешения на реконструкцию не имелось.
Следовательно, уведомление Администрации о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного
строительства требованиям законодательства о градостроительной
деятельности является незаконным.
* ФИО изменено
---
Уважаемые читатели, прошу отметить эту записку комментарием или нажав на кнопочку с поднятым вверх большим пальцем в левом нижнем углу сразу за текстом записки. Ваши комментарии и нажатия на кнопки позволяют каналу развиваться и дальше делиться с Вами интересной практикой.
Также рекомендую почитать другие записки о спорах, связанных с жильем:
Подписывайтесь на мою группу ВКонтакте, посвященную жилищным спорам:
https://vk.com/zashita_kvartir
и на мою страницу:
телеграмм канал: https://t.me/rightlawyer