«По мобилизации призваны в общей сложности 300 тыс. человек – около 1% мобилизационного ресурса»
С.К. Шойгу
На сегодняшний день не более 20% российских компаний ведут воинский учет сотрудников.
Некоторые работодатели стали активно интересоваться этим вопросом только после объявления частичной мобилизации работников.
В этой статье я хочу дать пошаговый алгоритм действий работодателя с учетом актуальных изменений в законодательстве. Ниже подробно рассмотрим следующие этапы:
- Ознакомление с требованиями законодательства о воинском учете и мобилизации.
- Проведение внутреннего аудита ведения воинского учета в организации.
- Составление информационной памятки для работников, подлежащих воинскому учету.
- Определение примерного списка работников, которые могут быть мобилизованы.
- Организация бронирования работников.
- Отслеживание изменений в требованиях законодательства о мобилизации.
Ознакомление с требованиями законодательства о воинском учете и мобилизации
Воинский учет — это государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных ресурсов:
- призывные ресурсы — граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие воинскому учету;
- мобилизационные людские ресурсы — граждане, пребывающие в запасе, подлежащие воинскому учету.
Воинскому учету подлежат:
- мужчины, годные по состоянию здоровья к военной службе;
- женщины, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие военно-учетную специальность.
Вместе с тем определенные категории граждан не подлежат постановке на воинский учет, например:
- освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- проходящих военную службу;
- отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
- постоянно проживающих за пределами Российской Федерации и др.;
Количество работников, осуществляющих воинский учет в организациях, зависит от количества сотрудников, состоящих на воинском учете:
При наличии в организации двух и более работников по воинскому учету их надо объединить в отдельное подразделение — военно-учетный стол (ВУС).
Обязанности работодателя по ведению воинского учета:
- проверять у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность документов воинского учета;
- заполнять документы учетные документы;
- разъяснять работникам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету и мобилизационной подготовке / мобилизации;
- информировать военкоматы о принятых и уволенных работниках, подлежащих постановке на воинский учет, а также об обнаруженных нарушениях;
- сверять с военкоматом не реже 1 раза в год сведения о воинском учете;
- оповещать работников о вызовах военкоматов и др.;
Документы воинского учета, которые предъявляются при поступлении на работу:
Проведение внутреннего аудита ведения воинского учета в организации
Для этого требуется проверить:
- состоит ли организация на учете в военкомате (если нет, надо зарегистрироваться);
- наличие и оформление приказа о назначении ответственного лица за ведение воинского учета в организации, который должен быть согласован с военкоматом;
- наличие плана работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, согласованного с военкоматом;
- ведение картотеки на работников, подлежащих воинскому учету: заполнение личных карточек (форма № 10), размещение и хранение документов;
- дату последней сверки с информацией военкомата.
Составление информационной памятки для работников, подлежащих воинскому учету
Информационную памятку для работников следует раздать под подпись.
В памятке можно отразить информацию о том, как вести себя в случае получения повестки из военкомата, например:
- получить повестку: проверить удостоверение у того, кто вручает повестку; форма повестки; принимать под расписку; вручить должны не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке;
- сообщить работодателю (закрепить эту ответственность в ЛНА, например, в ПВТР);
- явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов;
- подготовить документы в случае права на отсрочку;
- не доверять слухам и непроверенной информации и ориентироваться на официальные источники, такие как горячая линия 122 и официальный ресурс правительства «Объясняем.рф» для информирования граждан по вопросам частичной мобилизации.
Также можно перечислить причины, по которым работник может не явиться по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины, а именно:
- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Дистанционные работники, которые более 6 месяцев находятся за границей, исключаются из запаса. Работники из других городов должны встать на временный воинский учет по месту пребывания в течение 3 месяцев (90 дней).
Предупредите работников о том, что розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат осуществляются органами внутренних дел.
Определение примерного списка работников, которые могут быть мобилизованы
Обязанности организаций в области мобилизационной подготовки и мобилизации:
- создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (для этого требуется издать приказ о назначении ответственного лица);
- разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий (следует утвердить план мероприятий);
- оказывать содействие военкоматам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая обеспечение своевременного оповещения и явки работающих в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военкоматов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части (надо вручить уведомление о необходимости явки на сборные пункты под подпись);
- выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.
Какие работники подлежат призыву на военную службу по мобилизации?
Сначала будут призывать первый разряд.
При частичной мобилизации призываются граждане:
- прошедшие срочную службу в рядах ВС РФ;
- состоящие в запасе;
- обладающие определенными военно-учетными специальностями (полный перечень кодовых обозначений ВУС засекречен; по информации от военкоматов сейчас на военную службу в связи с мобилизацией призывают граждан с военно-учетными специальностями, такими как стрелковые, войсковой разведки, танковые, инженерные войска, санитарный инструктор, медицинские специальности);
- имеющие соответствующий опыт боевых действий (Сирия, Чечня, Афганистан и др.).
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
- забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ;
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (на срок до 6 мес.);
- занятым уходом за членами семьи, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- являющимся опекунами или попечителями несовершеннолетнего родного брата и (или) родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющим на иждивении 4 и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении 3 детей в возрасте до 16 лет;
- матери которых кроме них имеют 4 и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Госдумы и др.
Например, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется по указу Президента РФ гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, на период работы в этих организациях.
Минобороны России приняло решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации в отдельных высокотехнологических отраслях, а также финансовой системы РФ граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих:
- в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области ИТ;
- в российских операторах связи;
- в системообразующих организациях в сфере информации и связи;
- в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка.
Основанием для отсрочки являются списки граждан, предоставляемые руководителями соответствующих организаций.
Что делать, если военкомат требует организовать явку сотрудников в связи с мобилизацией?
В организацию может поступить письмо от военкомата с перечнем работников для явки в военкомат, а работнику должна быть вручена повестка от представителя военкомата (под подпись).
Следует известить работников о явке в военкомат с военным билетом (уведомление в 2 экземплярах под подпись).
Трудовой договор приостанавливается, за работником сохраняется место работы.
В табеле проставляется соответствующий код (например, «Г», «М» и т. п.).
Работодателю следует продумать замену отсутствующим работникам (например, заключение срочных ТД, распределение функций между работниками, передача права подписи, документов, информации и пр.).
Граждан, которых призывают на военную службу по частичной мобилизации, приравнивают к военнослужащим, проходящим военную службу в ВС РФ по контракту. Уровень их денежного содержания такой же, как у военнослужащих, проходящих военную службу в ВС РФ по контракту.
В Трудовой кодекс с 07.10.2022 внесены изменения для обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ:
- Работник пишет заявление о приостановлении действия трудового договора, прикладывает копию повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомление о заключении с ним контракта о прохождении военной службы.
- Работодатель издает приказ о приостановлении действия трудового договора и не позднее дня приостановления действия трудового договора выплачивает работнику заработную плату и все причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.
- В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность) и засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в этот период не допускается (кроме случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности ИП, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора).
- Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу (работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за 3 рабочих дня).
- В случае если работник не вышел на работу по истечении 3 месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, трудовой договор расторгается. Федеральный орган исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт, обязан информировать работодателя о дате окончания прохождения работником военной службы по контракту.
Организация бронирования работников
Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации могут бронировать работников, которые пребывают в запасе, чтобы обеспечить бесперебойную работу организации в случае мобилизации и в военное время, при условии, что эти организации:
- выполняют госзаказы во время мобилизации либо военных действий;
- участвуют в исполнении мобилизационных заданий по кооперации;
- наделены полномочиями при введении военного положения;
- обеспечивают обороноспособность и безопасность страны, жизнедеятельность населения.
Полного перечня таких организаций в открытом доступе нет. Узнать это можно в комиссии по бронированию по месту регистрации организации (например, в Москве сведения о районных комиссиях размещены на сайте mos.ru через вкладку «Территориальные органы власти»: https://www.mos.ru/authority/territory)
Если у организации есть обязательства по брони, следует:
- издать приказ об организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, и о назначении ответственного за нее (проект приказа должен быть согласован с территориальным военкоматом);
- проверить наличие плана работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе (если плана нет, надо разработать); уточнения вносятся в план мероприятий один раз в полгода;
- составить список сотрудников, которые подлежат бронированию и которым нужны отсрочки от призыва (ФИО, должности); подписать у руководителя организации; заверить печатью и отправить его для согласования в комиссию по бронированию, которая сообщит, кому из работников предоставили отсрочку (документы по бронированию хранить в организации 5 лет после снятия работника с учета);
- забронированным работникам оформить удостоверение об отсрочке (срок 10 дней с момента, когда закончился испытательный срок сотрудника, или со дня приема на работу, если испытание сотруднику не установили);
- получить в военкомате бланк удостоверения о бронировании граждан (форма Ф-4); зарегистрировать его в книге по учету бланков специального воинского учета (форма № 13); заполнить документ и извещение о зачислении на специальный воинский учет; внести информацию в карточку учета (подп. «б» п. 7 раздела II «Сведения о воинском учете» формы № 10); сдать заполненные документы в военкомат;
- составить график вручения удостоверений (кто и когда вручает, содержание документа и т. п.); при этом уполномоченный по вручению удостоверений должен каждые полгода проходить инструктивное занятие в военкомате;
- забронированных граждан снять с общего учета и поставить на специальный воинский учет (если работники состоят на учете в другом военкомате, следует направить в военкоматы извещения о зачислении сотрудников на специальный воинский учет).
Отслеживание изменений в требованиях законодательства о воинском учете
Далее следует на регулярной основе отслеживать изменения в требованиях законодательства о воинском учете и мобилизации (издать соответствующий приказ о назначении ответственного лица).
Организацию могут проверить на предмет нарушений по ведению воинского учета. При этом если в организации более 500 работников, состоящих на воинском учете, ее проверяют ежегодно, остальных — минимум один раз в три года.
Какую ответственность несет работодатель за нарушение работы по воинскому учету
Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 21.1 - 21.7 КоАП РФ, от имени военкоматов рассматривают:
- военные комиссары;
- военные комиссары муниципальных образований;
- начальники отделений военкоматов муниципальных образований.
За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.
Есть вопросы по данной теме? Хотите узнать больше? Напишите комментарий! Мы дадим вам развернутый ответ.