Текущей осенью суд высшей инстанции со второй «попытки» признал частично недействующей норму подп. «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением № 354 от 06.05.2011г., далее – Правила № 354) о том, что потребитель всегда обязан предъявлять копию свидетельства о поверке своего счетчика исполнителю коммунальных услуг (обычно это УК или РСО, а иногда - водоканал, электросбыт). Данная обязанность, как правило, возникает перед управляющей организацией либо РСО, иногда исполнителями выступают электросбыт и водоканал.
Суть проблемы заключалась в том, что сведения о поверке прибора учета (корректности его работы) уже в течение длительного времени заносятся в федеральную государственную информационную систему (Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений - ФГИС «Аршин»). Вносит данные сведения то же самое лицо, которое и поверило этот счетчик.
Таким образом, актуальные данные о пригодности счетчика всегда есть в общедоступном (государственном) ресурсе. И в данном случае, очевидно, что у исполнителя нет причин не доверять сведениям из этого государственного ресурса, однако на практике зачастую потребителю выставляется счет не за фактически потребленные ресурсы, а по нормативу плюс повышающий коэффициент. При этом формулировка спорного положения Правил № 354 на практике позволяет «отмахиваться» от ФГИС «Аршин», оставляя за исполнителем право требования бумажного свидетельства о поверке индивидуального прибора учёта (далее – ИПУ).
В указанной ситуации оказался потребитель, который поверил ИПУ, данную поверку оплатил, а бумажное свидетельство требовать не стал. В итоге он получил повышенные счета за коммунальные услуги от московского ГБУ «Жилищник», за которого заступились столичные суды, поэтому впоследствии потребитель (далее – истец) пытался оспорить норму в Верховном Суде РФ.
В первой инстанции истец проиграл:
- положения части 4 ст.13 Закона об обеспечении единства измерений, действительно, предусматривают, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в ФГИС «Аршин». Между тем, он также предусматривает, что по заявлению владельца счетчика ему выдается свидетельство о поверке, или же соответствующая запись вносится в паспорт счетчика;
- подпункт «д» п.34 Правил № 354 устанавливает обязанность потребителя по обеспечению поверки и направлению копии свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора, исполнителю коммунальной услуги;
- таким образом, включение сведений о проведенной поверке во ФГИС «Аршин» не освобождает потребителя коммунальных услуг от обязанности представить исполнителю копию выданного ему документа о поверке;