Этот материал публикую в порядке подготовки к видеоконференции "Рыбацкий комитет", о которой писал ранее. В той статье в основном определялась проблематика, и говорилось о необходимости объединения рыбаков-любителей в общественные организации.
Но совершенно понятно, что само по себе объединение рыбаков не сможет решать насущные проблемы. Просто потому, что общественные объединения не являются органами власти и не имеют полномочий напрямую формировать какие-либо региональные решения, не говоря уж о федеральном уровне.
А с другой стороны, государственные органы не могут решать проблемы рыбаков - любителей, даже если предположить добросовестное желание этими проблемами заниматься. Просто по причине отсутствия нормальной информации и понимания насколько актуально то или иное действие или решение в области рыболовства с точки зрения именно любительского рыболовства.
Кратко напомню тезисы в чем мы (рыбаки и граждане) видим проблематику в которой можно было бы взаимодействовать более эффективно.
Проблематика
1. Проблема глобального контроля за соблюдением норм и правил, а также отсутствие системы быстрого реагирования на сигналы о нарушении правил рыболовства (в т.ч. постановке несанкционированных сетей, гибель рыбы в результате сбросов предприятий и т.п.)
2. Правила рыболовства частично опираются на "экспертные" данные, не подкрепленные доказательной базой, что создает с одной стороны угрозу для ВБР, а с другой ограничивает права рыбаков-любителей
3. Непрозрачность взаимодействия в процессе совместной работы по изменению Правил рыболовства. Принимаемые на уровне субъекта Федерации решения пропадают в кулуарах МинСельХоза.
4. Проблема создания инфраструктуры для любительского рыболовства. Все больше ужесточаются законы, ограничивающие доступ (подъезд) к водоемам, а для обеспечения условий доступности, соответствующих санитарным и экологическим нормам не делается ничего.
5. Реализация права любителей на безопасную рыбалку. Все регулирование безопасности рыболовства сводится к запретам выхода на лед и открытию/закрытию навигации маломерных судов. И оба этих запрета принимаются без учета реальных погодных условий, различия характера водоемов и дифференциации процессов становления/таяния льда.
Возможности общественных организаций
- Участие волонтеров общественных организаций в антибраконьерских рейдах и природоохранных мероприятиях
- Информационная поддержка Росрыболовства и научных учреждений занимающихся изучением рыболовства и окружающей среды через сайты общественных организаций и сообществ рыбаков
- Сбор статистики об уловах на мероприятиях организации
- Участие в создании информационных продуктов по рыболовству
- Формирование контрольных групп рыбаков любителей для достоверной контрольной информации
- Участие в экспертизах в части обеспечения прав рыбаков любителей
- Участие в деятельности в области рыболовного права
- Зарыбление водоемов
-Создание систем коллективного информирования и безопасности на водоемах
Предложения по взаимодействию
1. Создание программы аккредитации Общественной Организации при Федеральном органе, осуществляющем надзор в области рыболовства. Программа должна содержать требования к организации (то есть то, что она должна делать в интересах тер. органа: например сдавать отчетность о проводимых мероприятиях, осуществлять помощь инспекторам (оговаривается в каких объемах), осуществлять сбор статистических данных по уловам любителей при использовании электронных СМИ, оказывать информационную поддержку, и соответствующие обязательства тер. органа - возможность финансирования совместных действий, возможность устанавливать расширенные нормы вылова для контрольных групп рыбаков, участвующих в запланированных исследованиях.
2. Участие Общественных Организаций в разработке регламентов деятельности Рабочих групп по изменению Правил Рыболовства
3. Участие Общественных Организаций в экспертизе проектов по созданию рекреационных зон и реконструкции прибрежных территорий с точки зрения обеспечения доступа к водоемам рыбаков-любителей.
4. Взаимодействие между территориальными органами МЧС и Общественными организациями (обеспечение информирования общественных организаций о состоянии льда на различных участках водоемов СПБ и ЛО и ретрансляция посредством открытых ресурсов данной информации широкой аудитории рыбаков-любителей) в целях реализации права на безопасность и права на свободную рыбалку в соответствии с ФЗ.
5 Создание региональный советов по любительскому рыболовству при органах исполнительной власти, которым можно было бы передать часть прав по регулированию любительского рыболовства в регионах, снизив бюрократическую планку принятия Правил рыболовства.