Выбор сферы госзакупок интересен и не прост, если вы не специализируетесь на чем-то определенном. Но есть одна ниша, которая привлекает многих – строительно-ремонтные работы. Мы понимаем почему, ведь госзакупки в этой сфере – довольно лакомый кусок. Разберемся подробнее.
Основные особенности строительно-ремонтного направления в том, что не каждый поставщик сможет там работать. Для входа в эту сферу недостаточно одного желания и поверхностных знаний о госзакупках. Необходимы глубокие профессиональные знания и определенный материально-технический ресурс. Если за вашей спиной не стоит коллектив профессионалов и вы заходите на тендер с пустым карманом, то вряд ли вам повезет.
Закупки в этой сфере, например по 44-ФЗ, осложняются определенными требованиями к участникам, в том числе по предквалификации. Например, в относительно крупных закупках сможет участвовать только фирма, которая уже имеет опыт по выполнению аналогичных контрактов по 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Закупочные процедуры в строительно-ремонтной сфере сложнее, чем во многих других. На этапе исполнения контрактов возникают дополнительные организационно-правовые сложности, которые приводят к срывам сроков, одностороннему отказу заказчика от исполнения контракта, угрозе РНП и т.д.
Стоит обращать внимание на условия, которые прописаны в закупочной документации: сметы, технические задания, проектная документация должны тщательно изучаться. Иначе риски попасть в проблемную ситуацию становятся высоки.
Плюсы строительно-ремонтной ниши: -востребованное направление -большое количество средств выделяется на данную сферу, есть закупки от нескольких сотен тысяч до нескольких миллиардов рублей -стабильная работа круглый год
Минусы строительно-ремонтной ниши: -высокие риски столкнуться с проблемой при исполнении -строгие и, при этом, не всегда четко определенные условия исполнения контрактов -для работы необходим штат грамотных специалистов
На примере одного из наших кейсов расскажем, какие трудности порой возникают в работе. Ниша клиента: строительно-ремонтные работы и инженерное оборудование.
Наш клиент обратился с проблемой: ему грозило внесение в РНП. Он заключил контракт на капитальный ремонт системы отопления в лицее, но исполнить его не смог из-за препятствий со стороны заказчика.
Заказчик в закупочной документации прописал радиаторы Rifar или их эквивалент, как и положено по 44-ФЗ. По факту замену этим радиаторам он не принял, к работам не допустил, а затем принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и подал информацию в ФАС о внесении подрядчика в РНП.
Мы выявили следующее:
- Подрядчик фактически ничего не начал делать на объекте;
- Он несколько раз направлял заказчику письма о согласовании материалов, но его не получил;
- Подрядчик при попытке выйти на объект получил официальный отказ от заказчика по причине отсутствия на объекте материалов;
- Заказчик несколько раз направлял подрядчику претензии, что тот не выходит на объект;
- В контракте были другие работы, которые можно было начать выполнять без наличия радиаторов;
- В контракте было условие, что до начала работ подрядчик должен согласовать материалы, применяемые при выполнении работ, с заказчиком;
- Предметом контракта являлся капитальный ремонт системы отопления, а не поставка какого-либо товара;
- Заказчик, принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, соблюдал установленные законом формальности по срокам;
- Срок выполнения работ по контракту еще не истек;
- Заказчик был настроен агрессивно по отношению к подрядчику и стремился, чтобы его включили в РНП.
При таких фактах избежать внесения в РНП очень сложно. Нужно было найти неординарное решение, ведь документальных доказательств добросовестности нашего клиента не хватало.
Мы решили действовать от обратного. На заседании ФАС мы не только излагали свою позицию, но и задавали вопросы заказчику напрямую. Его представителей подвела правовая грамотность. Они упорно стояли на своем, но отвечали именно так, как нам было нужно. По сути, они подтвердили, что им во-первых нужны радиаторы исключительно марки Rifar, а во-вторых, что подрядчика не пускали на объект потому, что если бы он начал проводить демонтажные работы, то заказчик попал бы от него в зависимость.
Эта странная позиция убедила ФАС (правда, после двухчасового совещания), что наш клиент не должен быть внесён в РНП.
Если бы мы не предприняли активную защиту через нападение, то, скорее всего, подрядчик попал бы в РНП. Такой расклад сложился, в первую очередь, из-за пассивной позиции нашего клиента в процессе выполнения контракта. Если бы он повел себя правильно, то риск попадания в РНП для него был бы минимален.
Если вы сталкивались со сложностями в строительной сфере и готовы в них разобраться, ждем вас в комментариях.