Электронный аукцион — самая популярная процедура проведения госзакупок. На её долю приходится порядка 80% всех закупочных процедур. Реформа законодательства о госзакупках сохранила электронный аукцион, но порядок его проведения достаточно серьёзно изменился. Рассказываем, в чём заключаются основные изменения.
Принцип проведения торгов в форме электронного аукциона в рамках госзакупок прост: побеждает тот участник, который предложил наименьшую цену и при этом соответствует требованиям заказчика.
В целях пресечения демпинга при снижении участником цены на 25% и более относительно НМЦК (начальной цены контракта) размер обеспечения исполнения контракта повышается в полтора раза. При НМЦК 15 млн рублей и менее участник должен предоставить полуторакратное обеспечение либо обычное, но с предоставлением сведений о своей добросовестности. Впрочем, необоснованное занижение цены — это уже риск для участника. Если он выиграет аукцион, но не сможет исполнить контракт надлежащим образом, вполне вероятно это приведёт к внесению компании или ИП в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Электронные аукционы проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП). Информация о торгах, помимо ЭТП, публикуется в ЕИС Закупки.
Главные изменения в порядке проведения электронного аукциона
Суть электронного аукциона не изменилась. Изменения и дополнения №44-ФЗ, уже вступившие в силу в 2022 году, затронули отдельные процедурные моменты:
- Как таковой закупочной документации больше нет — это характерно для всех процедур, кроме закрытых. Всю информацию о закупке и требованиях к участникам заказчик должен указать в извещении. То, что раньше публиковалось отдельно в качестве закупочной документации, теперь является приложением к извещению.
- Вместо двух частей заявки на участие в аукционе участники должны подавать одну заявку по единой форме. Декларировать в заявке принадлежность к субъекту малого предпринимательства теперь не требуется.
- Операторы ЭТП (а не заказчики, как раньше) будут автоматически отклонять заявки участников, в которых предложены иностранные товары, работы или услуги, если в извещении заказчика содержится запрет на их предложение.
- Появление в №44-ФЗ более широкого института «независимая гарантия» привело и к пересмотру оснований для отклонения заявки. Если независимая гарантия будет нарушать предъявляемые к ней условия и требования, заявка участника должна быть отклонена.
- Сокращены сроки возможного внесения заказчиком изменений в извещение — с двух до одного рабочего дня до установленного срока подачи заявок.
- Сохранилось условие о продлении сроков подачи заявок в случае, если заказчик внёс изменения в извещение, но и эти сроки теперь сокращены: с 15 до 7 дней (при НМЦК больше 300 млн рублей) и с 7 до 3 дней (при НМЦК 300 млн рублей и меньше, а также при НМЦК 2 млрд рублей и меньше — для контрактов на работы по строительству, реконструкции, капремонту или сносу объектов капстроительства).
- Оптимизирован режим торгов. Аукцион стартует по истечении двух часов после окончания срока подачи заявок. Время подачи ценового предложения сократилось с 10 до 4 минут. Время торговой сессии — 5 часов (раньше ограничений не было).
Что нужно для участия в электронном аукционе
Как и раньше, компании и ИП, которые планируют участвовать в госзакупках, должны пройти регистрацию в ЕИС Закупки, что автоматически даёт авторизацию на всех федеральных ЭТП.
Участвовать в закупках, в том числе подавать заявки и вести электронный документооборот в рамках и после окончания электронных процедур, невозможно без наличия квалифицированной электронной подписи (КЭП). ИП и компании должны получать квалифицированный сертификат электронной подписи в удостоверяющем центре ФНС или у его доверенных лиц. Но такую подпись может использовать только руководитель юридического лица или сам предприниматель лично. Сотрудники, которые будут непосредственно работать в системе госзакупок и на ЭТП, получают квалифицированный сертификат в удостоверяющих центрах, аккредитованных Минцифры.
Читайте на нашем сайте больше статей по темам электронной подписи, электронного документооборота, информационной безопасности и электронных торгов: https://iitrust.ru/articles/