Обязано ли предприятие применять для целей осуществления весового контроля исключительно автоматизированную систему учета и контроля поступающих отходов, включающую в себя оборудование для взвешивания отходов?
Отвечает юрист Центра Судьбина Виктория:
В соответствии с п. 29 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1657) (далее – Единые требования) на объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов.
При этом указанные объекты должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твердых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твердых коммунальных отходов.
Таким образом, в соответствии с п. 29 Единых требований объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твердых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твердых коммунальных отходов.
Необходимо отметить, что систематизированные данные в области размещения отходов производства и потребления предусмотрены ИТС 17-2021. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Размещение отходов производства и потребления (утв. приказом Росстандарта от 22 декабря 2021 г. № 2965) (далее - ИТС 17-2021).
При этом в согласно п. 1 приказа Росстандарта от 22 декабря 2021 г. № 2965 данный ИТС 17-2021 применяется на территории Российской Федерации с 1 июня 2022 г. на добровольной основе.
В соответствии с п. 2.2.2 ИТС 17-2021 с целью контроля и учета отходов отходы могут подвергаться радиационному дозиметрическому контролю, лабораторному контролю, взвешиванию. При учете отходов чаще всего фиксируются сведения о виде поступивших отходов, их объеме и/или массе, источнике образования.
На практике объем отходов, поступающих на объект размещения отходов автомобильным транспортом, учитывается чаще всего исходя из вместимости транспортных средств, коэффициентов уплотнения отходов и переводится в показатели массы. Такая система учета приводит к значительным погрешностям.
Важно отметить, что масса отходов, учитываемая по результатам взвешивания заполненного и пустого автотранспорта на специальных весах, является более точным показателем.
Для весового контроля отходов, поступающих автотранспортом, используются:
- передвижные весовые платформы с ручным управлением;
- стационарные весовые механические платформы с ручным управлением;
- электронные весовые платформы с компьютерным управлением и системой передачи данных с помощью регистрационных магнитных пластиковых карточек;
- электронные весовые платформы с компьютерным управлением и автоматической радиопередачей информации.
Следует отметить, что система учета и контроля поступающих отходов может быть автоматизированной.
При этом автоматизированная система контроля и учета отходов, поступающих на объекте размещения отходов автотранспортом, включает в себя оборудование для взвешивания отходов с возможностью получения, накопления и дальнейшей обработки данных в электронном виде, систему видеонаблюдения и программу обработки данных. Основой системы являются электронные весовые платформы с компьютерным управлением и системой передачи данных с помощью регистрационных магнитных пластиковых карточек, так называемых магнитных ключей.
При использовании на объекте размещения отходов автоматизированной системы учета водитель автотранспорта получает магнитный ключ с персональными данными. Этот ключ дает право круглосуточного доступа на объект размещения отходов.
Необходимо отметить, что учет отходов, поступающих на объект размещения отходов автотранспортом, с использованием автоматизированной системы осуществляется следующим образом: автомобиль заезжает на весы, водитель прикладывает ключ к считывающему устройству, система распознает автомобиль, фиксирует данные, загорается зеленый сигнал светофора, открывается второй шлагбаум на выезде с весов, который позволяет продолжить движение на объекте размещения отходов к месту выгрузки отходов; после выгрузки отходов схема взвешивания и фиксации данных повторяется.
Таким образом, для осуществления весового контроля отходов, поступающих автотранспортом на полигон твёрдых коммунальных отходов, могут быть использованы:
- передвижные весовые платформы с ручным управлением;
- стационарные весовые механические платформы с ручным управлением;
- электронные весовые платформы с компьютерным управлением и системой передачи данных с помощью регистрационных магнитных пластиковых карточек;
- электронные весовые платформы с компьютерным управлением и автоматической радиопередачей информации.
Необходимо отметить, что система учёта и контроля поступающих отходов на полигон твёрдых коммунальных отходов может быть автоматизированной и включать в себя оборудование для взвешивания отходов с возможностью получения, накопления и дальнейшей обработки данных в электронном виде, систему видеонаблюдения и программу обработки данных.
При этом действующим законодательством не установлена обязанность применения для целей осуществления весового контроля исключительно автоматизированной системы учёта и контроля поступающих отходов, включающей в себя оборудование для взвешивания отходов.
