Участники ХIV Ежегодного юридического форума, организованного ИД «Коммерсантъ» в Санкт-Петербурге, обсудили основные законодательные и судебные тренды минувшего года и поговорили о новых условиях работы юридической практики в России.
Разумный контроль
О новшествах в налоговых спорах рассказала Мария Стригалева, руководитель юридической и налоговой практики BLcons Group. Она отметила, что в прошлом году было несколько судебных решений, которые могут оказать положительное влияние на изменение практики, касающейся защиты интересов налогоплательщиков, в частности, на стадии предпроверочного анализа и защиты интересов компании после проверки.
«Налоговые органы используют свои полномочия зачастую с “творческой инициативой”, и каждый год мы сталкиваемся с усовершенствованием контрольных мероприятий»,— отметила спикер. В последние годы к юристам и налоговым консультантам чаще всего обращаются с вопросами, связанными с предоставлением документов и информации вне рамок налоговых проверок. Предпроверочный анализ стал преобладающей формой контроля, и почти все компании сталкиваются с получением соответствующих требований.
Как рассказала госпожа Стригалева, в апреле прошлого года Конституционный суд (КС) рассмотрел заявление о признании неконституционным положений Налогового кодекса о запросе документов и информации по конкретной сделке вне рамок проверок. Суд отказал заявителю, но обратил внимание на недопустимость злоупотреблений, выражающихся в неопределенности или необоснованности требований.
В определении КС было зафиксировано, что состав и содержание документов нельзя определять по направлению хозяйственной деятельности или ее периоду, документы должны относиться именно к сделке, а не ко всей деятельности или налоговому периоду, при этом документы могут быть определены по любому четкому признаку (по переданному товару, выполненным работам/услугам, времени и т. д.). Эти признаки вместе или по отдельности должны указывать на конкретную сделку или сделки. Однако право истребовать документы вне рамок проверки не может быть использовано вместо контрольных полномочий, которые должны осуществляться в рамках проведения налоговой проверки.
Спикер отметила, что в практике уже встречались судебные решения, когда суды вставали на сторону налогоплательщиков. ФНС же в октябре 2022 года выпустила письмо с разъяснениями о необходимости соблюдения налоговыми органами принципов целесообразности, разумности и обоснованности при запросе документов без проведения налоговой проверки. Так что, возможно, контрольные мероприятия на этапе предпроверочного анализа будут сбалансированы указанными ограничениями.
Злоупотребления допускаются и во время самих проверок. Налоговый орган, в частности, может запросить большие объемы документации в последние дни проверки. Так, одну компанию обязали предоставить 30 тыс. документов за два дня до окончания проверки и за неисполнение наложили штраф в несколько миллионов рублей, рассказала госпожа Стригалева. «Суд встал на сторону налогоплательщика. Ограничивать полномочия проверяющих мы не можем, но мы можем критически относиться к поступающим запросам»,— резюмировала она.
Последняя часть выступления была посвящена налоговой реконструкции. Госпожа Стригалева обратила внимание, что возможность представления в суд дополнительных доказательств, не раскрытых в ходе проведения мероприятии налогового контроля и досудебного разрешения налогового спора, не исключена. Соответствующее письмо ФНС появилось в октябре 2022 года. «Это, безусловно, позитивный сигнал для бизнеса. Несмотря на то, что возникает все больше угроз и рисков, бороться и формировать положительную практику волне возможно»,— обнадежила спикер.
Автор: Виктория Алейникова. Полный текст статьи на сайте kommersant.ru