В самом начале августа многие СМИ сообщили об отвратительной истории – охранник одного из санаториев в Крыму с нагайкой в руках выгнал с пляжа родителей с 4-летним ребенком. Мотивировав это тем, что пляж закрытый и «лечебный».
Несмотря на то, что вопрос о доступе к пляжам и водным объектам достаточно четко решен действующим законодательством, некоторые подзаконные и ведомственные акты сделали его, в определенной части, дискуссионным.
Прежде всего, основной закон, регулирующий пользование водными объектами – Водный Кодекс РФ (Статья 6), четко определяет, что водные объекты являются общедоступными и все граждане имеют право их бесплатного посещения и использования для личных нужд. Также бесплатной и общедоступной является береговая полоса водных объектов, шириной 20 метров (кроме рек и ручьев длиной меньше 10 км).
Черное море относится к таким объектам общего пользования.
Кодексом предусмотрены исключения, когда может быть установлен особый режим пользования, ограничивающий свободный доступ к берегу. Это нужды обороны, безопасности, государственные нужды, для обеспечения которых необходимо ограничивать свободный доступ. Также эти исключения распространяются на участки берега занятые рыбными хозяйствами и заповедниками.
Ограничения доступа на пляжи со стороны частных владельцев, находящихся на берегу, гостиниц, пансионатов, отелей и санаториев в Водном кодексе не предусмотрены. А Кодексы имеют большую юридическую силу, чем законы и подзаконные акты, которые не должны противоречить Кодексам.
Таким образом, любые ограничения доступа на пляжи и ограничения прохода к морю, являются незаконными и могут расцениваться как самоуправство. При этом физическое препятствование проходу к пляжу со стороны «охраны» или попытки выдворить с пляжа силой, будут являться незаконным физическим насилием, которое можно квалифицировать по целому ряду статей. В принципе, граждане, которых физически не пропускают к морю, через территорию отеля или базы отдыха, могут вызывать полицию, которая должна обеспечить им проход и возбудить дело об административном правонарушении. Предусмотренные по закону штрафы для ретивых охранников составят до 5 тысяч рублей (если «распускали руки» - то вплоть до уголовной ответственности), для руководителей, давших распоряжение «не пущать» - до 50 тысяч рублей, для организаций – до 300 тысяч рублей, либо приостановление деятельности на три месяца.
Что касается такой немудреной «хитрости», как взимание платы не за вход на пляж, а за пользование услугами в любом виде, то есть топчанами, зонтиками прочим, то навязывание услуг уже абсолютно бесспорно является незаконным. Если же хитромудрые «работники» пляжа так густо заставили все топчанами и зонтиками, что нет свободного места, то можно расценивать это как ограничение свободного доступа к прибрежной полосе.
О том, какие еще каверзы используют для навязывания платных услуг и о том, что же с этим делать, читайте в следующей статье.
Подписывайтесь на наш канал!
