До недавнего времени Китай безошибочно пытался стать гегемоном в образе Соединенных Штатов, все больше дополняя свою растущую жесткую силу мягкой силой. Но Китай, похоже, упустил возможность стать серьезным соперником или даже вытеснить существующий мировой экономический порядок, созданный рукой США после Второй мировой войны.
Все элементы успеха, казалось, были у Китая. Он запустил инициативу «Один пояс и один путь», транснациональную инвестиционную программу в области инфраструктуры, предназначенную для определения видения мира после Бреттон-Вудса, возглавляемого Китаем, во многом так же, как и План Маршалла США после 1945 года. Китай также настойчиво продвигал юань как международную валюту и убедил Международный валютный фонд включить его в корзину резервных валют, лежащих в основе специальных прав заимствования (расчетной единицы МВФ), гораздо раньше, чем это было оправдано.
Китай также стремился взять на себя руководство международными институтами; в настоящее время он возглавляет пять таких организации. Он пытался усилить свой голос в существующих организациях, таких как Всемирный банк и МВФ. И там, где он чувствовал себя в тупике, он создал свой собственные институты, такой как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития.
Пандемия COVID-19 дала Китаю возможность закрепить эту стратегию перестройки мирового экономического порядка на его условиях. Давайте сначала рассмотрим, какие возможности были у Китая.
Для начала, как крупнейший в мире долгосрочный кредитор для стран с низкими доходами, Китай мог бы в одностороннем порядке объявить мораторий на обслуживание всего долга, причитающегося ему. И это могло бы пойти дальше. Как показали Скотт Моррис и его коллеги из Центра глобального развития, условия кредитования Китая - проценты, льготный период и срок погашения - гораздо более обременительны, чем условия, предлагаемые Всемирным банком и его подразделением льготного кредитования, Международной ассоциацией развития. Китай мог просто пообещать устранить этот клин.
Кроме того, Китай мог предоставить безусловную краткосрочную ликвидность - как в юанях, так и в долларах - развивающимся странам и другим странам, сталкивающимся с существенным оттоком капитала. Одна ирония мира после 2000 года заключается в том, что страна, наиболее способная обеспечить долларовую ликвидность, - это Китай, благодаря его долларовым резервам на сумму более 3 триллионов долларов. Народный банк Китая мог бы расширить своп-линий для всех своих партнеров в развивающихся странах.
Что касается торговли, Китай мог бы предложить более свободный доступ к рынкам для более бедных стран, пострадавших от COVID-19. Он также мог бы увеличить производство необходимых медицинских материалов для борьбы с коронавирусом - маски для лица, наборы для тестирования, защитное оборудование и вентиляторы - обеспечивая их высокое качество и предлагая их любой стране через Всемирную организацию здравоохранения по льготным ценам. ,
Такое щедрое вмешательство показало бы, что Китай предлагает альтернативу институтам, возглавляемым США. Он мог бы отказаться от своей репутации ростовщика, внедряя инициативу «Один пояс и один путь». И хотя предложение краткосрочной долларовой ликвидности могло противоречить долгосрочным мировым чаяниям Китая в отношении юаня, самообуздание, проявленное этим шагом, могло бы вызвать более широкое доверие к Китаю и таким образом улучшить перспективы юаня.
Вместо этого недавние действия Китая подорвали его глобальные цели. Географический диапазон и интенсивность агрессии китайского режима в настоящее время имеют постоянно растущий список целей, включая Синьцзян, Тибет, Тайвань, Гонконг, Индию, Южно-Китайское море, Филиппины, Австралию, Европу, США и Канаду. И вместо того, чтобы быть прозрачным в отношении происхождения COVID-19, Китай убедил ВОЗ потворствовать своей собственной запутанностью.
Загадка заключается в том, почему Китай предпочитает агрессию вместо великодушия или даже бездействия. В конце концов, нынешние лидеры Китая, вероятно, считают Америку слабеющей державой, которая вскоре органически освободит гегемонистскую позицию, которую Китай стремится занять. Если это так, то подобно тому, как Дэн Сяопин, отец реформ в Китае 40 лет назад, советовал проявить геополитическое терпение до тех пор, пока Китай не станет сильнее, сегодня «дэнианская» стратегия состоит в том, чтобы ждать ослабления США.
Очевидный ответ на загадку - Председатель Китая Си Цзиньпин и режим, который он представляет и создан его рукой. Но ключевыми элементами более ранней стратегии Китая, включая инициативу «Один пояс и один путь» и статус резервной валюты для юаня, были характерным «гамбитом» Си. Тогда что движет разворотом?
Возможно, лидеры Китая снова начали видеть мир через призму жертвы. По их мнению, сильный Запад сдерживал слабый Китай с начала 1800-х годов. Теперь, когда роли поменялись местами, режим считает, что пришло время исправить историческую несправедливость. Благодаря агрессивной нестабильности Си, сменившей спокойную уверенность Дэна, Китай теперь придает большое значение урегулированию своих границ и возвращению в славные дни Среднего царства.
Более неприятная возможность для остального мира заключается в том, что Китай не только стремится к исторической справедливости, но и смотрит за пределы своих границ. Репрессивные автократические режимы по своей природе верят только в «валюту» страха и жесткой силы. С этой точки зрения Си просто возвращается к типу, следуя изречению своего кумира Мао Цзэдуна о том, что политическая власть - как внутренняя, так и внешняя - растет из ствола оружия. Так что, возможно, недавняя агрессия Китая - это не ошибка, а скорее особенность его стратегии вытеснения США.
В своей книге «Оружие августа» американская историка Барбара Тухман запомнила факт смены геополитической мощи из Соединенного Королевства в США во время Первой мировой войны, сказав, что сильная Америка стала «кладой, арсеналом и банком» ослабленной Великобритании. После пандемии COVID-19 Китай мог бы достичь чего-то подобного в отношении глобального порядка под руководством США, став банком развития, центральным банком и поставщиком медицинских услуг для всего мира.
Выбрав неспровоцированную агрессию вместо просвещенной щедрости, Китай упустил эту историческую возможность и, возможно, также раскрыл свой истинный характер. Китай, по-видимому, полагает, что мягкая сила предназначена для слабых демократий. Скорпион жалит. Мир должен принять ответные меры.
Арвинд Субраманян
Арвин Субраманян, бывший главный экономический советник правительства Индии, профессор Университета Ашока и старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона. - Ред.
(Project Syndicate)
#сша #китай #индия #политика #геополитика #мировойпорядок #финансы #экономика #промышленность #америка