Относится ли процесс обезвоживания осадков в геотубах к деятельности по обезвреживанию и размещению отходов?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
При этом под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Важно отметить, что деятельность по обращению с отходами осуществляется после образования отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 14 указанного Федерального закона на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
На основании изложенного, обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности возникает с момента образования отходов I - V класса опасности.
В соответствии с ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I – IV класса опасности. Основные требования, утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 г. № 1091-ст, следует учесть, что данные Паспорта отхода могут относиться только к «свежему» отходу. Например, если отход представляет собой суспензию или гель, то со временем происходит разрушение коллоидной структуры. При хранении масла механические примеси могут перейти в осадок, что учитывается перед сдачей масла в переработку. Для шламов при хранении также характерно снижение количества воды, вследствие ее испарения, что может привести к повышению класса опасности. В связи с этим для каждого конкретного отхода следует учитывать его поведение во времени и взаимосвязь с датой паспортизации.
В соответствии с Типовой формой паспорта отходов I – IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712, в паспорте отходов I - IV классов опасности указываются вид отхода, код и наименование по федеральному классификационному каталогу отходов, наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара, химический и (или) компонентный состав отхода, в процентах, агрегатное состояние и физическая форма, класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
На основании изложенного, процесс образования отхода можно считать завершенным после установления соответствия образованного отхода данным, указанным в паспорте отхода I – IV классов опасности либо материалах отнесения отходов к конкретному классу опасности (для отходов, не включенных в ФККО).
Таким образом, процесс обезвоживания помещенных в геотубы объектов можно отнести к этапу технологического процесса, результатом которого является образование отходов, которое будет завершено после откачки (испарения) из геотуб объемов сточных вод и приведения отходов к данным, указанным в паспорте отхода I – IV классов опасности, либо материалах отнесения отхода к V классу опасности.
При этом нахождение объектов в геотубах не является деятельностью по обращению с отходами, в т.ч. деятельностью по обезвреживанию и размещению отходов.
Процесс обезвоживания помещенных в геотубы объектов осуществляется без необходимости оформления лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
