Система спецслужб страны включает:
- Бюро по защите Конституции (САБ);
- Полиция безопасности МВД;
- Служба военной разведки и безопасности МО;
- Служба анализа информации при премьер-министре.
Полиция безопасности (ПБ)
По утверждению отдельных русскоязычных прибалтийских журналистов, «в числе приоритетных направлений деятельности ПБ выделяется контроль за политическими и общественными организациями Латвии, отстаивающими интересы «нетитульного» населения страны. При этом ПБ располагает разветвленной агентурной сетью среди русскоязычных политиков и журналистов.
Посредством имеющейся агентуры среди русских политиков эта структура занимается и сбором разведывательной информации о политике России в отношении русскоязычной части политического поля Латвии. И именно через эти возможности ПБ старается добывать информацию, циркулирующую в первую очередь в Государственной думе, правительственной комиссии по делам «соотечественников за рубежом и росзарубежцентре при МИДе.
Но следует отметить, что разведывательная работа в ПБ находится на второстепенном плане и не носит системного характера. Следует признать, что в целом основной задачей ПБ является все-таки осуществление внутреннего «политического сыска».
Бюро по защите Конституции (САБ)
Головной орган по осуществлению разведывательных и контрразведывательных функций, а также защите секретов НАТО и ЕС. Бюро находится под непосредственным контролем спецслужб США и Великобритании. Фактически это своеобразный форпост НАТО в Латвии.
Основной задачей оперативной деятельности Бюро является как противодействие интересам России в Латвии, так и сбор разведывательной информации о нашей стране. Этим занимается восточный отдел Бюро, в ведении которого, кроме РФ и Белоруссии, ничего серьезного, в общем-то, и нет. Численный состав отдела (включая преимущественно «подкрышников», то есть оперативных работников, работающих под «крышей» государственных структур, обще«ственных организаций и частных фирм) составляет около ста человек.
Восточный отдел занимается одновременно и разведкой, и контрразведкой. При этом зачастую одни и те же оперативные сотрудники работают по обоим профилям. В большой спецслужбе это вызвало бы управленческий хаос, а в малой возможно «дирижировать» работой в режиме «ручного управления», что и происходит в Бюро.
Задачи Бюро в области получения информации по России можно разделить на две части – работу на американских и британских партнеров и деятельность по обеспечению своей страны необходимой разведывательной информацией.
Официальный сайт организации: http://www.sab.gov.lv/
Служба военной разведки и контрразведки
Организация занимается «в первую очередь контрразведывательным обеспечением Минобороны и Вооруженных сил Латвии, мониторингом ситуации в местах расположения «ограниченных воинских контингентов» в Ираке и Афганистане, а также участвует в «подтягивании» к натовским стандартам коллег из Грузии и Молдавии. «В числе других возможностей этой службы – сбор информации с позиций военных атташе, поиск разведданных в приграничных районах России и Белоруссии, оперативное сопровождение отдельных операций, связанных с отслеживанием и пресечением контрабанды грузов военного характера или двойного назначения»[235].
Официальный сайт организации: http://www.mod.gov.lv
Когда родились латвийские спецслужбы
Спецслужбы независимой Латвии стали создаваться еще до официального ее выхода из состава СССР в 1991 году. Изначально система состояла из Государственной полиции безопасности (разведка и контрразведка) – располагалась в здании бывшего республиканского управления КГБ на бульваре Райниса в Риге; Бюро по защите Конституции – функции госбезопасности и Военная разведка при Генштабе.
О том, чем занимались спецслужбы в начале девяностых годов и какие конкретные задачи решали, известно мало. Да и не было ярких эпизодов. Обычная «рутина» – притеснение представителей русскоязычной оппозиции и просоветского «Интерфронта», арест с применением силы лидеров местной «компартии, покушение на руководителя рижского советского ОМОНа майора Чеслава Млынника. Арест в Тюмени заместителя командира рижского ОМОНа капитана Сергея Парфенова. В июле 1993 года его амнистировали и отпустили в Россию.
«Такой ОМОН нам не нужен»
Кратко напомним историю рижского ОМОНа. Подразделение численностью 120 человек было создано в 1988 году. Оно подчинялось одновременно республиканскому и союзному МВД. Основные задачи: борьба с бандитизмом, спекуляцией дефицитными товарами и пресечение уличных беспорядков. В 1990 году Латвия объявила о своей независимости, эту инициативу Кремль не поддержал. В результате ОМОН стал подчиняться только Москве. Началось вооруженное противостояние между отрядом Чеслава Млынника и сепаратистами. Типичные акции того времени: разоружение военизированных формирований националистов и рейды против новоявленных таможен на границе РСФСР. Самый крупный инцидент произошел ночью 20 января 1991 года – стрельба у здания МВД Латвии. Тогда погибло пятеро рижан. Чьи пули сразили их в темноте – до сих пор неизвестно. Потом в Москве был августовский путч 1991 года. В Риге омоновцы, выполняя приказ ГКЧП, восстановили советскую власть. Они без боя заняли здание телеграфа и МВД Латвии, а также разоружили батальон местных ополченцев. После провала путча в Москве Рига потребовала от Москвы срочно вывести ОМОН из республики. В противном случае военнослужащих ждало тюремное заключение. И 1 сентября 1991 года ОМОН погрузили на «Ил-76» и передислоцировали в Тюмень. Там его включили в подразделение областного ОМОНа. Прошел месяц, и в Риге приняли решение привлечь к суду омоновцев. Об экстрадиции с тогдашним руководителем РСФСР Борисом Ельциным договорились быстро. Санкцию на арест подписали российский генеральный прокурор Валентин Степанков и руководитель МВД России генерал Андрей Дунаев. Все омоновцы были заранее предупреждены и сумели скрыться. Единственным, кто решил остаться, был Сергей Парфенов. Вот его-то только и арестовали. При этом вопреки международной практике России не было представлено доказательство вины этого человека. Также не было их и на суде в Риге, который состоялся в 1992 году. Единственное обвинение – «превышение должностных полномочий». Поясним, о чем идет речь. Осенью 1990 года омоновцы поймали пятерых спекулянтов водкой. У задержанных разбили бутылки и заставили искупаться в Рижском заливе. При этом сами потерпевшие на очной ставке в суде не смогли опознать обвиняемого. Несмотря на это, в марте 1993 года суд приговорил его к четырем годам тюремного заключения.
Весной 1993 года между Россией и Латвией из-за Сергея Парфенова мог начаться серьезный конфликт. Отряд Чеслава Млынника был готов силой освободить одного из своих командиров. Верховный Совет РФ мог санкционировать экономические санкции против Латвии. Да и внутри самой республики могли взбунтоваться русскоязычные жители. Противостояние закончилось в июле 1993 года, когда Сергея Парфенова передали России. А та его амнистировала.
Существовал приказ первого руководителя Государственной полиции безопасности (ГПБ) Рамзикиса, в котором он призывал своих сотрудников при угрозе нападения со стороны России арестовывать по заранее согласованным спискам лидеров левых и русскоязычных партий, а при необходимости и уничтожать их. Такие функции возлагались на специально созданные мобильные группы диверсий и тайных операций при спецотделе этой службы, возглавляемом латышом с американским «гражданством Павловским, прошедшим школу «зеленых беретов» США и много лет прожившим среди латышской эмиграции на Западе.
Националисты из «органов»
Как и в Литве, многие действующие офицеры спецслужб обвинялись в связях с радикальными националистическими группами: «Ястребы Даугавы», СД, «Крест грома» и др. В середине девяностых годов после серии дерзких терактов с государственной секретной службы были уволены десятки офицеров, в том числе начальник Бюро по защите Конституции, руководитель ГПБ, а также курировавший военную разведку министр обороны.
Кадры для «органов»
Латвийские спецслужбы последние десять лет сумели прожить без громких скандалов. Возьмем, к примеру, проблему русскоязычных сотрудников, которые начали работать еще в период «холодной войны». Как эту проблему решали в других республиках бывшего СССР, за исключением Украины, Беларуси и России? Автоматически увольняли«всех, без учета того, нужен или нет этот специалист.
А в Латвии кадровую проблему решили цивилизованными методами. Например, только с 1999 года (а в большинстве республик СНГ с 1991 года) бывшим чекистам законодательно запрещено работать в латвийских спецслужбах. Правда, восемь «ветеранов» КГБ сохранили свои места в полиции безопасности по особому разрешению Сейма. Некоторые из них занимались технической экспертизой, например специалист по почеркам. Единственное в стране спецподразделение «Омега» также возглавлял бывший чекист. А в марте 2003 года латвийскую полицию безопасности в марте покинули последние бывшие сотрудники советского КГБ.
Другая категория лиц, чье пребывание в рядах сотрудников местных спецслужб нежелательно, – люди, имеющие родственников в России. Это одно из требований Бюро безопасности НАТО. Сами руководители спецслужб категорически выступают против этого правила, утверждая, что они на 100 % уверены в лояльности этих людей.
Зато бывший подданный Великобритании латышского происхождения Янис Казоциньш смог в мае 2003 года занять пост руководителя Бюро по защите Конституции. Для этого парламенту пришлось срочно переписать устав Бюро, снизить профессиональные требования – теперь не обязательно иметь юридическое образование и опыт работы в структурах госбезопасности. Ведь ничего этого у бывшего британского военного пенсионера нет. Он закончил военную академию Сандхерст, командовал артиллерийским полком и дослужился до начальника штаба бригады. Даже проблему с отсутствием латвийского гражданства решили просто. Парламент срочно принял закон, где для получения подданства требовалось заявление и копия свидетельства о рождении. Против его назначения на пост руководителя Бюро активно выступали члены комиссии Сейма по национальной безопасности.
Аналогичная ситуация сложилась с назначением в апреле 2003 года начальника военной разведки и контрразведки МО Латвии. Свою карьеру Индулис Крекис начал с должности заместителя директора Военного музея. В 1993 году он поступил на службу в латвийскую полицию и дослужился до звания старшего инспектора.
Предшественник нового начальника спецслужбы Валдис Трубачс ушел в отставку по состоянию здоровья. По официальной версии, против него начато служебное расследование, когда выяснилось, что некоторые «из его подчиненных подделывали подписи. По другой версии, он пострадал из-за распространения компрометирующих данных в отношении министра обороны страны Гирта Кристовскиса. В частности, в прессу просочилась информация о недвижимости, якобы принадлежащей родственникам министра[241].
Принудительная «демобилизация» ветеранов тайной войны из КГБ не отразилась на уровне профессионализма этого ведомства. Так же как и другие прибалтийские государства, Латвия строит свои силы безопасности с «нуля» при помощи соответствующих ведомств стран НАТО. Например, в 2000 году появились сведения о наращивании своего влияния в Латвии спецслужб Германии. Страну посетило несколько групп специалистов из США, Швеции и Голландии, которые проводили оперативную спецподготовку латвийских полицейских. В США прошли подготовку руководители полиции безопасности МВД республики. А некоторые иностранцы, работающие в этой стране, принадлежат к иностранным спецслужбам.
По секрету всему свету»
Возможно, что вместе с советскими чекистами из латвийских спецслужб ушла атмосфера бдительности и повышенного внимания к вопросам сохранения государственных секретов. Иначе чем объяснить заявление, сделанное 11 ноября 2002 года министром иностранных дел страны С. Калниете. Он сообщил на заседании кабинета министров, что США и другие страны НАТО беспокоятся о сохранении секретной информации после вступления Латвии в Североатлантический альянс. Более того, от нескольких стран НАТО, в частности США, Великобритании, Германии, а также штаб-квартиры альянса в Брюсселе, «получены сигналы о том, что латвийским службам безопасности нельзя доверять конфиденциальную информацию альянса».
Пятой части депутатов Сейма нельзя доверять секретную информацию, поскольку они «консультируются с Москвой». Такое заявление сделал министр обороны Латвии Гирт Кристовскис в интервью одной из местных газет через несколько дней после выступления руководителя МИДа.
По словам главы Минобороны, в Сейме имеется фракция, через которую, «словно через вентиляцию», утекают государственные секреты. Высокопоставленный чиновник считает, что утечка происходит, в частности, в комиссии по национальной без«опасности, где также представлены депутаты этой фракции. Глава Минобороны выразил пожелание, что эту партию, которая постоянно консультируется с Москвой, нужно немедленно отстранить от получения информации по НАТО.
Какая конкретно фракция имеется в виду, министр не пожелал сообщить, однако он заявил, что «вентиль утечки гостайн» – депутат Сейма А. Клементьев, который является членом политического объединения «За права человека в единой Латвии» (ПЧЕЛ). Он также сказал, что «среди военных пенсионеров России немало активных и дееспособных врагов Латвии».
Министр обороны настаивает на том, что сигналы о возможных проблемах с хранением секретной информации в НАТО «надо воспринимать серьезно и принимать соответствующие действия». Наблюдатели эти слова министра расценили как призыв к «кадровой чистке» в латвийских спецслужбах.
Скандалы, связанные с «утечкой» секретной информации, Латвию сотрясают регулярно. Очередной случай произошел в июне 2004 года, когда премьер республики Индулис Эмсис поручил Бюро по защите Конституции выяснить, каким образом латвийская «Утренняя независимая газета» получила информацию для публикации о секретном «мировом договоре и меморандуме о сотрудничестве, заключенных между Латвией и скандинавским телекоммуникационным концерном TeliaSonera. Проанализировав эти документы, чиновники госканцелярии Латвии пришли к выводу, что преждевременная их публикация может привести к отрицательным имущественным последствиям для республики.
По утверждению пресс-секретаря премьера Илоны Лице, Бюро по защите Конституции будет выяснять, кто передал материалы газете, так как в ее распоряжение попала «нелегально добытая информация». Она также пояснила, что круг лиц, кому были доступны мировой договор и меморандум о сотрудничестве, довольно большой – это как нынешние, так и бывшие чиновники и политики. Кроме того, Бюро, по заданию премьера, изучит и аспекты заключения данного договора на предмет соблюдения стратегических экономических интересов государства.
Охота на зарубежных разведчиков и их агентов
Не менее острая тема – борьба с иностранными шпионами. Ведется она специфичными методами. Например, отказ во«въездной визе дипломату, которого подозревают к принадлежности профсоюзу «рыцарей плаща и кинжала».
Об успехах в сфере борьбы с зарубежными разведчиками рассказали в конце весны 2004 года в двух передачах Латвийского радио директор Бюро – отставной британский генерал Янис Казоциньш и его заместитель Улдис Дзенитис. По их мнению, активизация в Латвии иностранных спецслужб связана со вступлением республики в ЕС и НАТО. По словам Улдиса Дзенитиса, их ведомство пресекает попытки добыть информацию, поступающую в страну из упомянутых международных структур, защищая ее в соответствии с современными натовскими стандартами. «Во-первых, это военная сфера, контакты с НАТО, приемы шифровки информации, способы связи, методы передачи информации, закрытая информация НАТО. А также аналогичная информация насчет Латвии».
Кроме защиты государственных секретов Бюро занимается разведкой и контрразведкой. По словам Яниса Казоциньша, «мы отслеживаем, что делают в Латвии иностранные дипломаты, спецслужбы и работники спецслужб, а также обеспечиваем безопасность своих собственных дипломатов вне Латвии». Далее, по его словам, следует классическая разведка в виде добычи секрет «ной информации для исполнительной власти, чтобы последняя могла принимать правильные решения.
Хотя основной враг для латвийских спецслужб, по признанию Яниса Казоциньша, – Россия. «Нагляднее всего это проявилось в начале апреля, когда мы выдворили одного дипломата. Были и другие акции, значительно ограничившие деятельность российских спецслужб».
В свою очередь, Улдис Дзенитис отмечает, что выдворение из страны «за деятельность, не совместимую со статусом работника дипломатической службы (шпионаж)» в апреле 2004 года из страны российского дипломата – второго секретаря посольства России в Латвии Петра Уржумова (выполнял функции атташе по культуре) и отказ в середине мая 2004 года во въездной визе заместителю директора Второго Европейского департамента МИД РФ Михаилу Демурину (якобы в 2003 году он был выдворен за шпионаж из Эстонии) – только вершина айсберга. «За последний год наше Бюро было инициатором невыдачи восьми въездных виз, в основном работникам дипломатического корпуса, которых мы подозреваем в деятельности, близкой к разведывательной», – признался заместитель директора. Подозрения, по его словам, подкрепляются обменом информацией с другими разведы«вательными службами, с которыми у Латвии хорошие партнерские отношения, – об отказе во въезде в другие страны или объявлении персоной нон грата, а также сведений, добытых Бюро в оперативном порядке. «В случае с Уржумовым было констатировано, что этот человек работал вне рамок своего дипломатического мандата», – подчеркнул Улдис Дзенитис. При этом он добавил, что высылка дипломата – это всегда только политическое решение, к принятию которого спецслужбы непосредственного отношения не имеют.
А через пару месяцев на тему активизации российских шпионов в Латвии выступил пресс-секретарь Бюро по защите Конституции Дайнис Микелсонс. По его словам, методы работы российских спецслужб в Латвии стали агрессивнее и масштабнее. В кругу их интересов – политические и экономические процессы и развитие оборонной системы. Такая тенденция прослеживается и в других странах Европы, ставших в этом году членами НАТО и ЕС.
Рост активности российских спецслужб Бюро объясняет собственными контрразведывательными мерами в сфере обеспечения защиты секретной информации, связанной с членством в НАТО и ЕС.»
Он напомнил о высылке из Латвии российского дипломата Петра Уржумова и заявил, что в распоряжении Бюро имеется документально доказанная информация о попытке россиянина получить сведения о военной инфраструктуре НАТО и важных для Латвии вопросах внутри– и внешнеполитической деятельности.
С мнением руководителей Бюро защиты Конституции о повышенной активности российских спецслужб не согласен руководитель парламентской фракции ПЧЕЛ Яков Плинер. Депутат считает, что в стране незачем шпионить, поскольку здесь нет баз НАТО и «шпионам остается лишь анализировать статьи в газетах». Комментируя выдворение из Латвии за шпионаж российского дипломата, политик заявил: если россиянину кто-то дал информацию, то нужно наказывать его. Также он предложил издать МИДу список лиц, кому разрешен въезд в Латвию.
Этот документ действительно необходим. Ведь жертвой отказа может стать любой иностранец. В середине апреля 2004 года во въездной визе было отказано… шефу московского бюро катарского спутникового телеканала «Аль-Джазира» Акраму Хазаму. Как сообщило Латвийское радио, по утверждению журналиста, он собирался поехать в Ригу, чтобы освещать вступление Латвии в «ЕС. По словам министра внутренних дел Латвии Эрика Екабсонса, у отказа «были реальные основания». Информация, которой располагают латвийские органы безопасности, говорит о том, что гость намеревался приехать в страну «с негативными целями».
В январе 2008 года в Латвии разразился очередной «шпионский» скандал. Из страны может быть выслан Анатолий Когалов – специалист по вопросам безопасности и помощник посла России. В апреле 2006 года этот человек был награжден редким орденом имени Юрия Андропова. Обычно его дают за достижения в государственной, научно-исследовательской, социальной, общественной и благотворительной деятельности. Министр внутренних дел Латвии Марек Сеглиньш заявил, что у него имеется информация: Когалов является агентом спецслужб.
«Латвийским спецслужбам эта личность известна. Нам известно, чем эта личность занимается в Латвии. На данный момент ни латвийские спецслужбы, ни МИД не предупреждали меня о том, что эта личность каким-либо образом угрожает Латвии», – заявил Сеглиньш в интервью Латвийскому телевидению.
Дружба со «старшими братьями»
«Координацией разведдеятельности спецслужб этой республики занимается ЦРУ США. Американцы также оказывают помощь в проведении так называемых разработок бывших сотрудников КГБ и МВД Латвии советского периода. Кроме того, деятельность отдельных латвийских спецслужб направляется разведками Скандинавских государств, в частности Швеции. Эксперты отмечают, что ряд иностранцев, работающих в Риге, «имеют принадлежность к спецслужбам Запада».
