681 подписчик

Запрет на использование асбеста в строительстве

19 июля 202019 июл 2020

615

10 мин

Установлен ли положениями действующего законодательства запрет на использование асбеста в строительстве?

Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:

В соответствии с Федеральным законном от 8 апреля 2000 г. № 50-ФЗ «О ратификации Конвенции 1986 года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162)» ратифицирована Конвенция 1986 года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162), принятая 72-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 24 июня 1986 года в городе Женеве.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.3.2887-11 «Гигиенические требования при производстве и использовании хризотила и хризотилсодержащих материалов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 1 июля 2011 г. № 87) (далее – СанПиН 2.2.3.2887-11) данные санитарные правила определяют требования к охране жизни и здоровья лиц, занятых на работах по производству и использованию хризотила и хризотилсодержащих материалов и изделий, а также населения, проживающего в зоне влияния их промышленных выбросов, приведению системы гигиенической оценки данных производств и их продукции в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, гармонизации ее с международными требованиями, руководствуясь законами Российской Федерации, с учетом требований Конвенции № 162 и Рекомендаций № 172 Международной Организации Труда (МОТ) «Конвенция об охране труда при использовании асбеста».

При этом согласно п.п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.2.3.2887-11 данные Санитарные правила являются обязательными для юридических организаций, индивидуальных предпринимателей и лиц, осуществляющих:

производство, использование хризотила и хризотилсодержащих материалов и изделий;
разработку и производство машин, механизмов и оборудования для производства хризотила и изделий из него;
выпуск проектов строительства, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, а также ремонт, консервацию и снос зданий, сооружений, установок, железных и автомобильных дорог и других сооружений с использованием хризотилсодержащих материалов;
медицинское обслуживание контингентов работающих, имеющих производственный контакт с хризотилом и хризотилсодержащими материалами.

Кроме того, указанные Санитарные правила являются обязательными для всех видов работ, связанных с выделением хризотилсодержащей пыли, и распространяются на:

добычу и обогащение хризотилсодержащих минералов;
изготовление материалов и изделий, содержащих хризотил;
использование и применение хризотилсодержащих изделий и материалов для технических нужд;
новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт, консервацию и снос зданий, построенных с применением хризотилсодержащих материалов;
транспортировку и хранение хризотила, хризотилсодержащих материалов и изделий;
производство и применение строительных и дорожных материалов на основе побочных продуктов, образующихся при добыче и обогащении хризотилсодержащего сырья;
технологические процессы, выполняемые при использовании нерудных строительных материалов из хризотилсодержащих пород (погрузка, транспортирование, выгрузка, хранение, укладка и другие виды работ) при ремонте, текущем содержании, строительстве железнодорожных путей и автомобильных дорог.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 1.10 СанПиН 2.2.3.2887-11 содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны и объектах окружающей среды не должно превышать установленных законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов.

При этом не допускается добыча, обогащение и использование в материалах и изделиях гражданского назначения асбеста амфиболовой группы. К группе амфиболов относится ряд минералов - актинолит, амозит, антофиллит, крокидолит, тремолит.

Также необходимо отметить, что требования к использованию хризотилсодержащих материалов и изделий при осуществлении работ по строительству, ремонту и сносу зданий установлены разделом 3.7 СанПиН 2.2.3.2887-11.

Так, согласно п.п. 3.7.1 – 3.7.24 СанПиН 2.2.3.2887-11 установлены следующие требования при выполнении указанных работ:

Использование хризотилсодержащих материалов и изделий в строительстве зданий допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на каждый вид продукции. Хризотилсодержащие материалы и изделия должны использоваться по назначению в соответствии с утвержденной проектной документацией и технологическим регламентом.
В случае применения хризотилсодержащих материалов в качестве конструкционных элементов, используемых:
для отделки внутренних помещений - плиты и перегородки должны иметь двух- или трехкратное покрытие, исключающее возможность образования и распространения пыли;
для душевых и лечебно-профилактических помещений, где требуется проведение систематической влажной уборки и дезинфекции, - плиты и перегородки должны снабжаться специальными защитными покрытиями.
При подготовке к выполнению изоляционных работ следует максимально предусмотреть возможность применения индустриальных конструкций изоляции в виде матов, скорлуп и т.д. Подгонка блоков и скорлуп к поверхности оборудования должна производиться до их окончательной установки на место.
При большом объеме планируемых работ с пылящими хризотилсодержащими материалами для их хранения на стройплощадке должно быть выделено отдельное помещение или часть здания.
Если рабочая зона, предполагаемая для выполнения работ с пылящими хризотилсодержащими материалами, занимает все здание или часть здания, она должна быть изолирована от других помещений временными перегородками для предотвращения распространения хризотилсодержащей пыли.
Вход (выход) в рабочую зону должен быть оборудован тамбуром (шлюзом) и предупреждающими знаками и надписями, запрещающими нахождение в зоне работ без спецодежды и средств индивидуальной защиты, соответствующих требованиям настоящих Правил.
В зоне проведения работ запрещено нахождение людей, непосредственно не связанных с выполнением работ.
При проведении операций по ремонту или демонтажу изоляции поверхность пола в помещении должна быть закрыта защитным пластиковым покрытием, которое затем должно быть удалено и упаковано в герметично закрытые контейнеры. Повторное использование пластикового покрытия запрещается.
Для доводки и очистки изделий из хризотилсодержащих материалов запрещается использовать высокоскоростное оборудование с абразивными дисками.
Обработку пылящих поверхностей в теплый период года при низкой влажности целесообразно проводить с применением влагоудерживающих добавок: хлористого кальция, сульфоната, лигнина или других.
Приготовление огнезащитных составов следует производить в передвижных станциях с полным комплектом оборудования.
Для приготовления составов на передвижной станции следует использовать растворомешалки с автоматической подачей и дозировкой компонентов. При их обслуживании необходимо следить за бесперебойной работой системы вентиляции и периодически проверять скорость движения воздуха в приемном отверстии зонта.
До начала работ по ремонту или замене тепло- и звукоизоляции должно быть точно определено наличие в ней хризотила.
Перед проведением демонтажных работ необходимо произвести дератизационные работы.
В процессе разборки необходимо производить полив демонтируемых конструкций. Пылевидные отходы должны быть помещены в увлажненные герметичные контейнеры.
При выполнении фасадных пескоструйных работ, а также при снятии старой штукатурки запрещается одновременно проводить другие виды строительных работ.
Снятие старой штукатурки следует проводить механизированным способом после смачивания ее водой с добавлением поверхностно-активных веществ.
Сухое удаление старой изоляции разрешается проводить только в тех случаях, когда применение воды может оказаться опасным, в частности, когда невозможно обеспечить надежное укрытие высоковольтного электрооборудования.
При влажном способе до начала удаления изоляции должны быть приняты меры по насыщению хризотилсодержащего материала водой.
Если при удалении старых изоляционных материалов для доступа к ним требуется удаление защитного покрытия, то вначале необходимо, проколов покрытие, увлажнить изоляционный материал и только затем удалить покрытие и все поверхности оросить водой. После этого водонасыщенный материал должен удаляться по частям в плотно закрывающиеся, маркированные соответствующим образом емкости или контейнеры.
После проведения строительных и ремонтных работ с использованием хризотилсодержащих материалов и изделий необходимо удалить из рабочей зоны хризотилсодержащие отходы. Пылящие отходы собирают в герметичную тару. Осевшие на поверхностях пыль и мелкий мусор удаляют по возможности пылесосом.
Строительный мусор с рабочих мест, расположенных на высоте, следует опускать в закрытых контейнерах или по закрытым желобам. Нижний конец желоба должен находиться не выше одного метра над землей или входить в бункер.
На ремонтно-строительной территории выделяются отдельные площадки для сбора мусора от демонтажных работ. Обращение с отходами в соответствии с разделом 3.5 настоящих санитарных правил.
После окончания работ участок должен быть тщательно убран влажным способом. Временные ограждения перед демонтажем увлажнить.

При этом требования к контролю пыли, содержащей хризотил в объектах производственной и окружающей среды установлены разделом V СанПиН 2.2.3.2887-11.

В соответствии с п. 2.1.2 СанПиН 2.2.3.2887-11 не допускается размещение в т.ч. отвалов хризотилсодержащих отходов:

в селитебных зонах населенных пунктов;
в зонах питания подземных вод;
на нижних речных террасах;
на сильно трещиноватых участках;
в водозаборных зонах источников централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения;
в водозаборных зонах источников минеральных вод;
в зонах рекреации.

При этом требования к сбору, хранению, транспортированию, утилизации, захоронению хризотилсодержащих отходов установлены положениями раздела 2.5 СанПиН 2.2.3.2887-11.

На основании изложенного, положениями действующего законодательства запрет на использование асбеста в строительстве не установлен.

При этом Федеральным законном от 8 апреля 2000 г. № 50-ФЗ «О ратификации Конвенции 1986 года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162)» ратифицирована Конвенция 1986 года об охране труда при использовании асбеста.

Гигиенические требования при производстве и использовании хризотила и хризотилсодержащих материалов установлены положениями СанПиН 2.2.3.2887-11.

При этом указанные Санитарные правила определяют требования к охране жизни и здоровья лиц, занятых на работах по производству и использованию хризотила и хризотилсодержащих материалов и изделий, а также населения, проживающего в зоне влияния их промышленных выбросов, приведению системы гигиенической оценки данных производств и их продукции в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, гармонизации ее с международными требованиями, руководствуясь законами Российской Федерации, с учетом требований Конвенции № 162 и Рекомендаций № 172 Международной Организации Труда (МОТ) «Конвенция об охране труда при использовании асбеста».

Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны и объектах окружающей среды не должно превышать установленных законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов.

Необходимо отметить, что требования к использованию хризотилсодержащих материалов и изделий при осуществлении работ по строительству, ремонту и сносу зданий установлены п.п. 3.7.1-3.7.24 СанПиН 2.2.3.2887-11.

При этом контроль пыли, содержащей хризотил в объектах производственной и окружающей среды осуществляется согласно требованиям раздела V СанПиН 2.2.3.2887-11.

Кроме того, не допускается размещение в т.ч. отвалов хризотилсодержащих отходов:

в селитебных зонах населенных пунктов;
в зонах питания подземных вод;
на нижних речных террасах;
на сильно трещиноватых участках;
в водозаборных зонах источников централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения;
в водозаборных зонах источников минеральных вод;
в зонах рекреации.