Существенных изменений не много. Когда в декабре 2019 года пошли слухи о том, что ППР будут меняться и приводиться в соответствие с принципами технического регулирования, мы, грешным делом, подумали, не уж-то свершилось, наконец-то начнется полноценный переход на риск-ориентированное управление в сфере пожарной безопасности. Однако, размещенный на https://regulation.gov.ru/ проект новых Правил развеял наши мечты. Чуда не произошло. Мы имеем, то, что имеем. И сейчас у нас с вами есть время подготовиться к вступлению в силу обновленных правил.
Краткий обзор изменений в Правилах противопожарного режима. Общие положения
Первое с чем мы сталкиваемся читая документ, это требование к обучению лиц мерам пожарной безопасности. В новой редакции Правил вообще нет упоминаний о пожарно-техническом минимуме, как о виде обучения мерам пожарной безопасности. В ст. 3 проекта говорится о дополнительном профессиональном образовании. Вероятно, к моменту официального опубликования новых Правил, МЧС России наконец-то сможет разработать документ вместо действующего 645 приказа МЧС.
В ст. 5 уточнены требования к наличию табличек с номерами телефонов для вызова пожарной охраны. Если в старой редакции местом размещения табличек были определены складские, производственные, административные и общественные помещения, места открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок, то в новом проекте, требования конкретизированы и взаимоувязаны с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, и касаются только складских, производственных, административных и общественных помещениях с постоянными рабочими местами.
В статье 9 (п. "в") конкретизировано требование к зданиям для летнего детского отдыха. В действующих Правилах содержится требование о запрете размещения детей на этаже с одним эвакуационным выходом. В новых оно конкретизировано: более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.
В проект ППР внесено новое требование, запрещающее использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга, если это не предусмотрено проектной документацией. (ст. 10).
Изменились требования к практическим тренировкам по эвакуации. Собственно, это отголоски расследования пожара в «Зимней вишни». До настоящего времени к практическим тренировкам по эвакуации, проводимым не реже 1 раз в год, привлекались только лица, осуществляющие свою деятельность на объекте защиты. В соответствии с требованиями новых Правил в тренировках должны участвовать также посетители, покупатели и другие лица, находящиеся в здании, сооружении.
Добавлено новое требование к объекту защиты, касающееся места размещения информации содержащее перечень помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (ст.12).
Приведено в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требование к органам местного самоуправления на территории городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, исполнительным органам товариществ на территории садоводства или огородничества. Если сейчас от этих субъектов требуется обеспечить наличие на земельных участках, где расположены жилые дома, наличие емкостей с водой или огнетушителей, то в новой редакции только наличие запасов воды для целей пожаротушения (ст. 15).
В ст. 20 уточнено содержание акта проверки состояния огнезащитного покрытия объекта защиты: «По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием дефектов огнезащитного покрытия, описанием характера дефектов (при наличии) и рекомендуемых сроках устранения повреждений».
Добавлено требование к содержанию и оборудованию противопожарных (противодымных) дверей: «Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств)» (ст. 21).
Внесены изменения в требования к объектам защиты (ст. 23), запрещающие:
г) устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;
е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);
м) размещать в лестничных клетках, поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров.
Конкретизированы требования к информации вносимой в Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (СППЗ):
- результаты проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах;
- результаты проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности;
- результаты проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре;
- сведения о работах по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;
- результаты проверки наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения;
- сведения о работах по перекатке пожарных рукавов;
- результаты проверки работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов;
- сведения о работах, проводимых с системами и установками противопожарной защиты;
- учет наличия, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей;
- сведения о работах по обработке деревянных и иных конструкций огнезащитными составами;
- сведения о работах по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений;
- результаты проверки покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности.
Внесены изменения в требования к доступу в чердачные помещения, а также на технические этажи, в подполья и подвалы (ст. 25): «Двери чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей».
В ст. 28 конкретизировано требование к помещениям, где проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.): «В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В указанных помещениях должно быть предусмотрено естественное освещение».
Уточнено, что на объектах с массовым пребыванием людей при отсутствии информации по максимальному допустимому количеству людей в помещении следует принимать их количество по расчетной площади, приходящейся на одного человека — не менее 1 м2 (ст. 29).
Уточнено требование к работе запоров на дверях эвакуационных выходов (ст. 32). Если в соответствии с требованиями действующего ППР двери эвакуационных выходов должны были свободно открываться без ключа, то в новом ППР допускается их открытие дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану.
Уточнены требования к противопожарным дверям: «наличие механизма для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, дверных ручек, устройства «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем» (ст. 35).
Изменились требования по оснащению объектов с массовым пребыванием людей электрическими фонарями. В соответствии с действующим ППР их количество должно быть из расчета 1 фонарь на 50 чел. Проект ППР регламентирует наличие электрических фонарей только у дежурных (не менее одного фонаря на каждого дежурного) (ст. 36). Кроме того, дежурные должны обеспечиваться СИЗОД, которые проверяются руководителем организации 1 раз в год.
В ст. 41 уточнена норма о запрете размещать (складировать) ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы, а также о запрете прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку
Конкретизировано требование о перечне знаков пожарной безопасности размещаемых на объекте. В проекте ППР добавлено требование о наличие знаков, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (ст. 42).
Уточнено требование к световым указателям направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, которое должно обозначаться указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными постоянно или в ночное время (ст.53).
Важные изменения в требованиях по доступности к источникам противопожарного водоснабжения. В действующих нормах содержится обязанность руководителя обеспечить доступность подъезда пожарной техники к ним, а также запрет на стоянку автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов. В новом ППР в ст. 54 это требование конкретизировано и запрет распространяется кроме упоминаемых мест размещения пожарных гидрантов на места вывода на фасады зданий, сооружений патрубков для подключения мобильной пожарной техники, а также в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для установки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники, на пожарных пирсах.
Расширен перечень субъектов, обязанных организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации систем противопожарной защиты. Если в действующих ППР это был руководитель организации, то в новом документе требования распространяются также на собственников либо лиц, уполномоченных собственником владеть, пользоваться и (или) распоряжаться объектом защиты (ст. 55).
Уточнена норма оснащения диспетчерского пункта (пожарного поста) электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения и тела человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (ст. 61).
Уточнены требования к участкам для выжигания сухой травянистой растительности. Участок должен быть очищен от сухостоя, горючих материалов в радиусе 30 м. и отделен минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра (ст. 67).
На этом пока всё. Будем продолжать следить за подготовкой новых Правил.
Скачать проект Правил противопожарного режима