Идея тоннеля под Невой озвучивалась еще в конце 1940-х. Однако тогда она не получила своего развития. Задумка десятилетиями витала в воздухе, но только с 2003 года начала вновь оседать в чиновничьих кабинетах. Что только не происходило с проектом на протяжении последующих восьми лет: его то утверждали, то переделывали, то отменяли. Только на разработку потратили без малого 2 млрд руб. Сметная же стоимость прыгала от 10 до 115 млрд.
Историю Орловского тоннеля, похожую по своему развитию на американские горки, можно отсчитывать с августа 2003-го, когда был объявлен конкурс на разработку Технико-экономического обоснования строительства объекта. Тогда рассматривали несколько вариантов соединения створа Пискаревского проспекта и Смольной набережной.
Один из них предполагал строительство трех тоннелей в две полосы, другой подразумевал прокладку двухэтажного 4-полосного сооружения, и еще — два тоннеля, каждый с трехполосным движением. Городские чиновники из Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству склонялись к первому варианту.
Отмечалось, что уже к 2008-2009 годам, благодаря тоннелю, будет обеспечено бесперебойное круглосуточное сообщение между двумя берегами реки Невы. Однако из-за некоторых финансовых проблем и смены губернатора идея вновь повисла в воздухе.
При В.И.Матвиенко проект реанимировали уже в 2005-ом. В кулуарах его обсуждали активно, однако от комментариев чиновники старались воздерживаться, что породило немало слухов. Кто-то говорил, будто объект и вовсе не собираются строить, денег нет. Звучали и совсем экзотические версии, мол, прокладывать ничего и не надо, давно все есть — под Невой секретный тоннель, поэтому модернизируют его и будет сообщение между двух берегов открыто для всех.
Если последнюю версию мало кто воспринимал всерьез, то по поводу намерений властей относительно постройки подводного пути все сомнения пропали в сентябре 2005-го после объявления конкурса на разработку проекта.
До этого в профессиональных кругах шли жаркие споры о методе строительства. Одни склонялись к открытому способу, который подразумевал рытье траншеи по дну реки, в которую укладывается и закапывается железобетонная конструкция. По мнению сторонников этого способа, на строительстве можно было бы сэкономить существенные деньги за счет того, что тоннель получался короче (600 м), плюс — отпадала необходимость в закупке дорогой техники. Стоимость проекта оценивали в 7 млрд руб. Однако такой способ подразумевал укрепление близлежащих зданий и даже снос некоторых из них.
Те, кто выступал за закрытый метод, подчеркивали, что он более практичен. Данный способ подразумевал прокладку тоннеля на глубине 8 метров с использованием горнопроходческой техники. Однако этот вариант предполагал 1 600 метров пути и 13 млрд руб. Противники отмечали опасность такого строительства, беря во внимание особую геологию города.
Споры по методу прокладки продолжались и после объявления конкурса. Поэтому его решили продлить, выдвинув дополнительные условия: компании, подающие заявки, должны предоставить ТЭО сразу по двум вариантам.
В итоге победителем стало товарищество во главе с ЗАО «Проектно-строительное объединение «Система-Галс». С ним власти и заключили в 2006 году контракт. Остановились на закрытом (щитовом) методе прокладки. Окончательная сметная стоимость работ составила 26 млрд руб. Финансировать стройку в равных долях должны были город, федеральный центр и частные инвесторы.
Проект подразумевал строительство двух трехполосных тоннелей. Со Смольной набережной на левом берегу трасса шла под Невой к Апрельской улице на противоположной стороне. Выход на Пискаревский проспект, как предполагалось раньше, подразумевал большие расходы, поэтому от такого варианта отказались. Однако новый план, мягко говоря, не очень понравился жителям правого берега, и на общественных слушаниях в сентябре 2006-го сотни людей пришли высказаться против проекта и даже направили коллективное письмо губернатору.
Претензий было много. Одно из опасений, высказанных тогда — подземные работы могут привести к угрозе обрушения домов. Дабы успокоить граждан, «Система-Галс» объявила о том, что совместит проект тоннеля с ренновацией ветхого жилья, взяв на себя обязательства по переселению людей из тех мест. Правда, в 2007 году компании даже не оказалось в списке претендентов на заключение концессионного соглашения на строительство объекта.
Сам же конкурс на определение конечного исполнителя пришлось отложить из-за кризиса 2008 года, а позже премьер В.В.Путин своим указом отсрочил финансирование Орловского тоннеля до 2011 года.
Концессионером проекта в 2010-ом стала «Невская концессионная компания» (НКК), равные доли в которой имели First Quantum Partners депутата Госдумы РФ Виталия Южилина и Vinci — франзузская строительная компания. Сметная стоимость Орловского тоннеля уже составляла 44,7 млрд руб.
Построить трассу планировали за 5 лет, с 2011 по 2016 годы, губернатор Матвиенко говорила и о более ранних сроках завершения объекта. Сам проект решили существенно переработать, и вместо двух появился один двухъярусный тоннель. В НКК утверждали, что такой подход поможет не только сэкономить средства, но и ускорить строительство.
Хотя по факту стоимость проекта возросла до 69 млрд руб., а с учетом дополнительных расходов, включая покупку спецтехники для прокладки тоннеля — до 115 млрд руб.
Однако уже в 2011 году с приходом к власти нового губернатора в этой истории решили поставить точку. Новый руководитель города Георгий Полтавченко остановил ряд крупных проектов, разрабатываемых при Валентине Матвиенко, реализация которых подразумевала траты из городского бюджета. Орловский тоннель был одним из первых в этом списке, хотя его реализацию поддерживали и Путин, и «Единая Россия». Проект тогда назвали нецелесообразным и неэффективным с экономической точки зрения. Более того, в нем нашли немало ошибок и неточностей, относительно ранее представленных расчетов. Даже заявленная пропускная способность в 60 тыс. автомобилей в сутки, как было отмечено, вряд ли соответствовала бы действительности. Поэтому приняли решение отказаться от проекта.
Однако в 2013 году Полтавченко в интервью «ТАСС» заявил, что не исключает в будущем появления Орловского тоннеля. А в 2017-ом стало известно, что проект внесен в концепцию развития транспортной инфраструктуры города до 2043 года. Поэтому вполне возможно, что в этой истории поставлена не точка, а жирная запятая.
Читайте: Петербург — город на болоте: правда или миф