«Все, что я могу вам предложить, – это кровь, тяжкий труд, слезы и пот»
— У. Черчилль, 13 мая 1940 г.
Эксперименты с построением социализма - события не единичные. Где-то это произошло стихийно, в других местах с корыстным намерением. Я желаю кратко рассказать вам об британском опыте — внутренней политике Клемента Эттли.
Последнее пристанище Карла Маркса, Англия, была обречена стать местом, откуда разразиться революция. Она, в свое время, шла в первом эшелоне индустриализации, проводила активную колониальную экспансию, имела огромный промышленный потенциал. Чартисты, являвшиеся представителями социалистических течений, только и делали, что бастовали. По итогу, не повезло, не фортануло: волна недовольства, прокатившаяся в 1840-ых годах, не дала серьёзных результатов. Было смягчено давление на рабочий класс, но со временем правительство вновь вернулось к жесткой социальной политике. Викторианская эпоха хоть и стала «золотой», но в жизни трудящегося населения мало что изменила.
Первая Мировая война внесла свои коррективы. После неё, страна удерживала непосильный долг, который так и не выплатила. Торговая инициатива переходила к США, Интервенция не увенчалась успехом, а власть переходила то к консерваторам, то к лейбористам.
Лихие 20-ые, кроме вышеперечисленного, запомнились самой крупной забастовкой, организованной с поддержкой Коммунистической партии в 1926 году. Старый сектор промышленности - угольный, терпел убытки, а поддерживать его было нечем. Покровительство премьер-министра от либеральной партии Ллойда Джорджа, правившего в 1916-22 гг., ещё держало происходящее под контролем, но с приходом консерваторов проблема лишь усугубилась. По итогу, недовольных разогнали, но потери для экономики оказались катастрофическими. Можно сказать, что Великая депрессия для Великобритании из-за этого оказалась намного больнее, чем могла быть. И всё же, вплоть до конца Второй Мировой войны правительство состояло преимущественно из консерваторов.
Ситуация изменилась лишь 26 июля 1945 года, когда на арену вышел Клемент Эттли, кандидат от лейбористской партии. Лейбористы - это объединившиеся либералы и социалисты, которые традиционно составляли меньшинство в начале 20-го века. Триумф произошёл благодаря предвыборной программе «Давайте смотреть в будущее: Декларация трудовой политики для рассмотрения нации» и антивоенным настроениям. Кратко пройдусь по их обещаниям:
1.Национализация должна быть разумной, то есть под государственный контроль отходят только неэффективные предприятия и некоторые сектора промышленности.
2. Цены контролируются только для товаров первой необходимости.
3. Создается Национальная медицинская служба, которая берет под контроль весь сектор здравоохранения, причем услуги становятся бесплатными.
«Планирование в том виде, в каком оно сейчас формируется в этой стране на наших глазах, - это нечто новое и конструктивно революционное, что в будущем будет рассматриваться как вклад в цивилизацию столь же жизненно важный, как парламентская демократия и верховенство закона»
— Герберт Моррисон, председатель Палаты Общин, 1946 г;
Но не всё было так радужно. Проблемы начались ещё на старте, когда врачи начали протестовать против реформы здравоохранения. Им не понравилось, что их лишают частной практики, то есть возможности зарабатывать больше положенного. Правительство им уступило. По итогу, к 1948-му году сформировалась устойчивая, а главная, равная для всех медицинская система. Далее взялись за национализацию. В 1946-м году поставили под контроль Банк Англии; добычу руды, электричества, газа и железные дороги — в 1947-м, а железа и стали уже в 1951-м. Изменило ли это что-то? Вряд ли. До этого, отрасли были поделены между картелями и торговыми союзами, которые ранее плотно сотрудничали с государством. Просто сейчас это стало юридически оформлено, да и план теперь обязателен для выполнения. Но куда же без проблем? В 1947 году произошёл «Холодный кризис», в ходе которого ровно на один день Юго-восток Великобритании лишился отопления и электропитания. Произошло это, насколько я смог понять, из-за неправильного распределения угля. Он не сильно сказался на авторитете правительства, да и информацию по нему найти уже сложно (даже сегодня британцы предпочитают экономить на коммунальных услугах). Реформа образования также заслуживает внимания. Теперь, образование было обязательным вплоть до 15-ти лет, и поощрялось получение среднего профессионального.
Перейду к обратной стороне медали, из-за которой правительство и пало в 1951 году. Вернёмся в 1946 год: кроме недовольства врачей, министры тоже встали на дыбы, когда услышали, что на здравоохранение будут тратить столько, сколько необходимо. По сути, это означает что бюджет неограничен. Была ли ситуация с необходимыми ресурсами радужной? Нет, послевоенное время как-никак:
«В сфере образования и других социальных услуг наблюдается тенденция к увеличению расходов из года в год без полного учета налогооблагаемого потенциала страны в большей степени, чем это имело место в последние годы»
— Герберт Моррисон, 1951 г;
Социальные реформы требуют источника, откуда будут покрываться все расходы. Его нашли — экспорт. В период с 1945 по 1950 он увеличился в 3 раза. Конечно, стоит учитывать, что до этого тот был близок к нулевому, но с чего-то да стоит начинать. Первая проблема лейбористского правительства - неверный расчёт на экспорт. В стране отсутствовал излишек, потреблялось больше планируемого. Что уж тут говорить, карточная система, введённая на время войны, держалась вплоть до 1953 года (в секторе тяжелой промышленности также сохранялся низкий рост).
«Действительно, очень мало оснований сомневаться в том, что совокупный объем производства британского общества сегодня на 10-20% выше, чем в 1938 году»
— журнал «The Economist», 2 августа 1947 г.
Столь оптимистичный прогноз держался недолго. Начался валютный кризис: доллар вывозился из страны: его было слишком много по сравнению с фунтом стерлингов.
«У нас есть кризис дисбаланса доллара и фунта стерлингов, который может вылечить только больший экспорт»
— Криппс Стаффорд, 1947 г.
Все упирается в экспорт, которого было недостаточно, чтобы покрыть все расходы и оплатить долг. Кстати говоря о долге:
«В настоящее время, существует неблагоприятный торговый баланс, работающий против Англии на сумму 2 400 000 000 долларов ежегодно»
— Клемент Эттли, 1947 г.
И это ещё не учитывая обязательств по ленд-лизу… Одним словом, паршиво. Но всё ли было так плохо для населения? Скорее нет. Взглянем на ВВП. Он стабильно рос: в период 1947 по 1951 г. на 3% ежегодно. Показатель не объективный, так как учитывает и деятельность иностранных фирм, потому обратимся к ценам. Заработная плата, в среднем, выросла на 6%, а цены на 4-5%. Незначительный рост. Его не хватало, чтобы удовлетворить запросы среднего класса, но для поддержки рабочих - достаточно. Последний позитивный фактор - уровень безработицы: в 1938 году она равна 38%, а в 1950-м - 1%. Причины понятны - правительство трудоустраивало каждого, но не известно, учитывались ли пожелания кандидатов. Более высоких показателей на сегодняшний день достигнуть так и не удалось.
Я намеренно не упоминал о внешней политике Клемента Эттли, о которой расскажу…в другой раз. Пока же подведу черту:
Великобритания так и не успела выйти из состояния кризиса. АПС не дала ожидаемого роста экспорта. Из имеющейся информации, смею предположить, что иного не стоило ожидать. Социальная политика не смогла завоевать ожидаемых голосов избирателей - не окупилась одним словом. Рост уровня жизни оказался незначителен, ВВП повышалось, но неизвестно, чья это заслуга. Крышкой в гробу стало начало Корейской войны. Хотя это уже совсем другая история...
Автор: Никита Соколов
Наш паблик: https://vk.com/kaiserundallah