Рыбоохранная зона. Я не оговорился — рыбоохранная. Вы наслышаны и знаете о водоохранной зоне, это там у гражданина возникают проблемы при подъезде к водоему на автомобиле. А рыбоохранная зона? Не знаете? А такие зоны существуют и что характерно везде. Они установлены Федеральным агентством по рыболовству.
Автор статьи: Николай Биричевский
Законодательная база: ст. 48. Федерального закона от 20.12.2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а так же Постановление Правительства РФ от 6 октября 2008 г. N 743 "Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон".
Рыбоохранные зоны устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству в целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов.
Зона устанавливается у каждого водного объекта, от истока до устья любой реки и ее ширина составляет расстояние от 50 до 200 метров (море 500 м.).
Рыбоохранной зоной является территория, прилегающая к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Если расстояние в 200 метров «уходит» в поле или лес, понятно. А если это горная река. Как измерять эти метры? Река протекает по территории города. Эти 200 метров заходят на улицы населенного пункта. Может кто-то объяснит это? Видимо, границы этой зоны полностью совпадает с границами водоохранных зон. Можно ли применять аналогию?
А как понимать п.11 Правил:
«Ширина рыбоохранных зон прудов, обводненных карьеров, имеющих гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями, составляет 50 метров».
Значит, пруд-копань общего пользования (муниципальная собственность) или обводненный карьер уже давно разорившегося кирпичного завода (на землях муниципалитета, но за чертой поселения), которые не имеют с другими водоемами гидравлическую связь, находятся вне действия этого закона. Получается, что так.
Если водоем не признан водным объектом и не занесен в государственный водный реестр, его как бы и нет. Значит Правила рыболовства не применимы. Не установлена водоохранная зона, и даже ФАР не может установить рыбохозяйственную зону. Инспектор рыбоохраны здесь не хозяин и его требования могут быть проигнорированы, а рыболов будет абсолютно прав.
И … внимание, подпункт «г» п.16 Правил:
«Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие».
Помните откуда это? Кодекс об административной ответственности не содержит таких норм. Не определены так же и исполнители (правоприменители) такого громкого запрета. Установить зону и ее границы разрешили Росрыболовству, а подвергать наказанию людей за нарушение нет. Это тоже нынче норма для наших чиновников.
Я пришел к выводу, что инспектора рыбоохраны правомочны только в рыбоохранных зонах. Нет зоны — не правомочен. Переступил границу зоны и все, ты по должности инспектор, но по закону ты никто. Вот здесь, для понимания, можно привести аналогию с охранником магазина. Любой гражданин вправе не подчиняться требованиям инспектора рыбоохраны, а если будет настаивать, то он превышает свои полномочия.
А это уже уголовная ответственность, самоуправство (ст. 330 УК РФ) или превышение должностными полномочиями ( ст. 285 УК РФ).
У кого-то другое мнение? Может дадите иное толкование этого нормативного акта.