Федеральные власти вводят дополнительные стимулирующие механизмы для улучшения демографической ситуации в стране.
Один из важнейших национальных проектов России — «Демография». Он включает в себя пять федеральных проектов, в том числе проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». При общем бюджете нацпроекта в 3,1 трлн руб. на его реализацию предусмотрена львиная доля — почти 2,7 трлн. В качестве приоритетов фигурируют стимулирование рождаемости и решение квартирного вопроса. Уже есть первые результаты, однако о настоящем успехе можно будет говорить после полномасштабной реализации положений президентского послания-2020.
Высший национальный приоритет. Свое ежегодное послание к Федеральному Собранию, озвученное в январе, президент России Владимир Путин начал не с макроэкономики и не с геополитики, а с демографии: «Судьба России, ее историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, от того, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, через десять лет. Сегодня нас почти 147 млн человек. Но мы вступили в сложный, очень сложный демографический период. Семьи сейчас создают малочисленные поколения 90-х годов. Число рождений вновь падает. Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, то есть число рождений, приходящихся на одну женщину, в 2019 году составил 1,5. Много это или мало? Это примерно то же самое, что и во многих европейских странах. Но для нашей страны — мало. Существующие сейчас негативные прогнозы не могут нас не настораживать. Наша историческая обязанность — ответить на этот вызов. Не только выбраться из демографической ловушки, но и к середине наступающего десятилетия обеспечить устойчивый естественный рост численности населения страны. В 2024 году коэффициент рождаемости должен быть 1,7». Президент озвучил ряд инициатив, которые, по его мнению, помогут осуществить «высший национальный приоритет — сбережение и приумножение народа России». Некоторые из инициатив уже реализуются и приносят первые плоды.
Как следует из отчета Министерства труда и социальной защиты РФ, уже два года выплачиваются ежемесячные пособия семьям с невысокими доходами. Они полагаются семьям, в которых первый или второй ребенок родился либо усыновлен после 1 января 2018 года. Размер выплаты зависит от региона — он равен прожиточному минимуму для детей, установленному в субъекте РФ за второй квартал предшествующего года. В 2020-м средний размер выплаты составит около 12 тыс. руб. (в 2019 г. — 11,2 тыс.). По оценке Минтруда, при установлении с 1 января 2020 года в качестве критерия нуждаемости двукратной величины прожиточного минимума (сейчас — 1,5) потенциальная численность получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка увеличится с 45% до 70% от семей, где рождаются первые дети.
С нынешнего года увеличился и срок ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка до трех лет (сейчас — 1,5 года). В проекте федерального бюджета-2020 на эти цели предусмотрено порядка 150 млрд руб. На конец прошлого года ежемесячная выплата на первого ребенка была назначена 541,6 тыс. детей. Кроме того, принято 116,7 тыс. решений о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Отдельная ежемесячная выплата назначается в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. С 2019 года она входит в федеральный проект «Финансовая поддержка семей с детьми» нацпроекта «Демография». Размер выплаты установлен в субъекте РФ с учетом величины регионального прожиточного минимума для детей. В 2019-м ее размер в среднем по стране составил 10,4 тыс. руб. в месяц. В 2013 году такая выплата была установлена в 65 регионах, в 2014-м — в 66, в 2015-2016 гг. — в 69, в 2017-м — в 67, в 2018-м — в 70, в 2019 году — в 74.
В тех субъектах, где сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2, выплата софинансируется из федерального бюджета. В 2019 году ежемесячная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, софинансировалась из бюджета РФ в 65 регионах. В 2020-м количество таких регионов вырастет до 75, включая все без исключения субъекты Сибирского и Уральского округов. В бюджете страны на 2020 год на эти цели предусмотрено более 45 млрд руб. На конец минувшего года численность третьих или последующих детей, на которых была назначена ежемесячная денежная выплата, составила 842,8 тыс., или 79,6% от рожденных в 2013-2019 гг. третьих и последующих детей.
«Главный вызов, с которым сейчас сталкивается Россия, — падение рождаемости, угроза ощутимого сокращения численности населения. Если не остановить этот процесс, под вопросом окажется динамика развития страны, ее безопасность. Ключ к решению проблемы один — всесторонняя поддержка семей с детьми, повышение их благополучия, упрочение семейных устоев. Это вопрос нашего будущего. Национальные проекты, бюджет содержат комплекс необходимых мер. Цель — преодоление ситуации, когда рождение ребенка может вытолкнуть семью за черту бедности», — подчеркнула председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.