Администрация Трампа пообещала принять решительные меры против Китая в связи с его законом о национальной безопасности в Гонконге, но его возможности могут быть ограничены, потому что любые суровые меры наказания, нацеленные на Пекин, могут также повредить как Гонконгу, так и США.
В то время как государственный секретарь Майкл Помпео заявил в пятницу, что США могут пересмотреть специальный торговый статус Гонконга, принимая такие широкие меры, рискуя нанести ущерб интересам США. Администрация потенциально может использовать более узкий подход, например, применять санкции к отдельным лицам или предприятиям, вовлеченным в ограничение демократии в Гонконге, или поддерживать особый подход к этой территории в отношении чувствительных технологий.
Компании и инвесторы с нетерпением следят за развитием событий, которые могут иметь далеко идущие последствия для отношений США и Китая. Ранее на этой неделе Китай подтвердил обещание осуществить первую фазу своего торгового соглашения с США, несмотря на неудачи, вызванные вспышкой коронавируса, хотя январское соглашение оказалось под угрозой, поскольку две страны обостряют споры по многим направлениям.
далее:
- Китай смеет нанести ответный удар власти в Гонконге
- США предупреждают, что новый закон Китая ставит под угрозу особый статус Гонконга
- Акции Гонконга обвалились из-за нового беспокойства о будущем города
- Медвежьи ставки гонконгского доллара делают ставку на закон о безопасности Китая:
«Решение Пекина ставит правительство США в сложное положение, потому что любой политический ответ против Гонконга в значительной степени накажет неправильных игроков», - сказал Леланд Миллер, исполнительный директор China Beige Book, фирмы, которая исследует экономику Китая. «Отмена своего особого статуса в основном повредит гонконгцам, которые подавляющим большинством выступают против этого шага, а также американским и другим иностранным компаниям, базирующимся там. Визовые ограничения или повышение тарифов также будут контрпродуктивными ».
Миллер сказал, что ожидает, что администрация Трампа применит целенаправленные санкции, но для того, чтобы усилить жару, США должны будут преследовать интересы Пекина, а не Гонконга.
«А с первым этапом сделки технически все еще нет, у администрации, похоже, нет особого аппетита к этому сейчас», - добавил он.
Экономический советник Белого дома Кевин Хассетт заявил в пятницу, что президент Дональд Трамп и Помпео обсудят возможные ответы на выходных.
«Я могу сказать, что движение Китая в Гонконге будет очень, очень плохо для экономики Китая и для экономики Гонконга», - сказал Хассетт журналистам в Белом доме. «Гонконг был очень и очень долгое время финансовым центром Азии. Я не думаю, что так будет и дальше, и поэтому затраты для Китая очень и очень велики », если правительство будет двигаться вперед, добавил он.
Гонконг не так важен для экономики материкового Китая - второй по величине в мире - как это было раньше. Тем не менее, эта территория остается «важнейшим активом» для Китая, «как отправная точка для материковых фирм, инвестирующих за рубежом, источник финансирования акций и облигаций, а также канал для открытия счета операций с капиталом», - говорится в отчете Bloomberg Economics в прошлом году.
Особый уход
Гонконгский закон о правах человека и демократии, подписанный законом осенью прошлого года, требует, чтобы государственный секретарь удостоверял, не реже, чем раз в год, продолжает ли Гонконг требовать особого режима - как это определено в Законе о политике Гонконга - в соответствии с законодательством США. закон, основанный на автономии своего правительства.
Pompeo должен был представить отчет в Конгресс несколько недель назад, но он был отложен до тех пор, пока Национальный народный конгресс Китая не встретился на этой неделе.
Сенатор Марко Рубио, республиканец из Флориды, выступивший спонсором законопроекта, заявил, что у администрации нет иного выбора, кроме как подтвердить, что Гонконг больше не является автономным, если правительство Китая реализует предложенный закон о национальной безопасности. Он также сказал, что ожидает от исполнительной власти соблюдения установленных законом сроков.
«Использование Пекином рынков капитала США в поддержку усилий Коммунистической партии по подрыву национальной и экономической безопасности США, включая содействие вопиющим нарушениям прав человека и ряду военных действий, требует серьезного ответа, и я буду продолжать работать с моими коллеги, чтобы сделать именно это », сказал Рубио в своем заявлении.
Но отрицательная решимость в отношении независимости территории не означает, что США должны полностью отменить особый статус. Люди, знакомые с дискуссиями администрации о ее вариантах, говорят, что чиновники на самом деле обладают большой гибкостью и широким спектром возможностей, а не бинарным выбором, чтобы относиться к Гонконгу точно так же, как к материковому Китаю.
США относятся к Гонконгу иначе, чем к материковому Китаю, в отношении тарифов, технологических ограничений или законов об экспортном контроле - и в отношении виз.
Чувствительные Технологии
В качестве одного из возможных вариантов администрация может наложить все тарифы, которые она взимает с китайского импорта на экспорт из Гонконга, но при этом соблюдать особый режим в отношении чувствительных технологий. В США введены лицензионные требования для американских компаний, которые хотят вести бизнес с китайскими технологическими фирмами, включая Huawei Technologies Co.
Белый дом может также налагать санкции на лиц, причастных к ограничению демократии в Гонконге, или на предприятия, связанные с такими действиями, прежде чем он частично отменит преференциальный торговый статус региона.
Трамп, с приближением ноябрьских выборов и когда-то сильной экономикой США, регулярно обвинял Китай в том, что он не смог предотвратить распространение коронавируса за пределы своих границ после того, как он был впервые обнаружен в городе Ухань. Он сделал жесткую позицию в отношении Китая ключевым элементом своей кампании.
Американская торговая палата в Гонконге заявила в пятницу, что предложенное Китаем законодательство может привести к конфликту между Вашингтоном и Пекином, что в конечном итоге ограничит особый режим в Гонконге.
«Гонконг сегодня выступает в качестве модели свободной торговли, сильного управления, свободного потока информации и эффективности», - сказал Роберт Гривз, председатель группы. «Никто не выиграет, если разрушится основа для роли Гонконга как главного международного делового и финансового центра».