Является ли отсутствие сведений о наличии лицензий и номера объекта размещения отходов в ГРОРО препятствием для постановки на государственный учет?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно п. 6 ФЗ ст. 69.2 «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений в т.ч. об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.
На основании изложенного, объект размещения отходов может быть поставлен на учет в качестве единого объекта с основой площадкой при выполнении хотя бы одного условия:
- объединенные единым назначением;
- неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Необходимо отметить, что неконкретность определения «объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду» приводит к отсутствию единой позиции у территориальных органов Росприроднадзора при решении вопроса об объединение объектов НВОС.
При этом хозяйствующий субъект вправе самостоятельно решить о постановке на государственный учет объекта размещения отходов как самостоятельного объекта путем направления заявки о постановке на государственный учет или как единого объекта с основной промышленной площадкой путем актуализации сведений о действующем объекте.
Согласно п.п. 1-3 ст. 69.2 указанного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
При этом постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Необходимо отметить, что форма заявки утверждена Приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554.
В соответствии с п. 4 раздела II «Сведения о воздействии объекта на окружающую среду» указанного нормативного правового акта указываются следующие сведения:
Сведения о размещении отходов производства и потребления (для каждого объекта размещения отходов):
- наименование объекта размещения отходов;
- сведения о фактической массе размещенных отходов производства и потребления по каждому виду отхода с указанием его класса опасности и кода в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО);
- географические координаты объекта размещения отходов;
- номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) (если имеется).
На основании изложенного, при подаче заявки о постановке на государственный учет сведения о наличии лицензий не указываются.
При этом номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) указывается при наличии.
Таким образом, отсутствие сведений о наличии лицензий и номера объекта размещения отходов в ГРОРО не является препятствием для постановки на государственный учет.
