На какой нормативный документ опираться при установлении охранных зон линий и сооружений связи? Нужно ли вносить в ЕГРН охранные зоны некапитальных сооружений?
Разъяснения дает Управление Росрестра в письме от 02.04.2020 № 18-02773-МС/20.
Указывается, что в соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до 01.01.2022 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 01.12.2019 Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 и 16.2 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.
В связи с этим, до 01.01.2022 года, при установлении охранных зон линий и сооружений связи следует руководствоваться Правилами охраны линий и сооружений связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.
На основании части 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о границах охранных зон линий и сооружений связи допускается на основании заявления от правообладателя указанного сооружения (с приложением документов, подтверждающих владение сооружением на праве собственности или ином законном основании), прилагаемого к нему графического описания местоположения границ соответствующей зоны и перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.
Таким образом, подготовленные документы в формате XML, предоставляемые в орган регистрации прав, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица правообладателя указанного сооружения.
Подробнее об этом Вы можете узнать, посмотрев наш видео-материал: «Просто о сложном. Внесение сведений в ЕГРН о границах охранных зон линий и сооружений связи».
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть такие объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Вещи, которые не относятся к недвижимости, признаются соответственно движимым имуществом.
Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), некапитальными строениями и сооружениями признаются те строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Следовательно, по мнению Росреестра, в рамках положений части 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в орган регистрации прав могут быть представлены сведения о границах охранных зон линий и сооружений связи, в том числе относящихся к некапитальным сооружениям.
При этом документами, подтверждающими владение вышеуказанными объектами, наряду с иными документами, которые в соответствии с ГК РФ могут подтверждать наличие права, могут также являться договор купли-продажи, товарная накладная, подготовленная в унифицированной форме ТОРГ-12, акт о приеме-передачи основных средств (кроме зданий, сооружений), подготовленный в унифицированной форме N ОС-1.
Правила № 578 содержат перечень объектов, в связи с размещением которых или в целях защиты которых устанавливается соответствующая ЗОУИТ.
Дополнительно отмечаем, что частью 2 статьи 34 ГрК РФ определены основания, при которых направляется уведомление о невозможности внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ.