Что подвигло правительство РФ разрабатывать и вводить в действие временные правила работы вахтовым методом? Может стихийные митинги вахтовиков на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении Газпрома, или рекомендации Роспотребнадзора по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, которые были опубликованы за день до подписания постановления Правительства? Нам с вами остается только догадываться. Важно то, что Правительство, даже не Минтруд, вдруг осознало, что в условиях, когда действует режим повышенной готовности необходимо заново регулировать трудовые отношения и восполнить пробелы в законодательстве, регулирующие труд отдельных категорий граждан в особых условиях непредвиденного характера.
Наш краткий обзор посвящен требованиям к работодателю, содержащихся в временных правилах работы вахтовым методом, утвержденных постановлением Правительства от 28 апреля 2020 г. № 601
Временными правилами определены особенности порядка применения вахтового метода работы в условиях реализации мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции. Срок действия временных правил установлен до конца 2020 г.
Как следует из анализируемого документа, работодатели должны (п.2):
1. Осуществлять меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции;
2. Реализовывать противоэпидемические требования:
- на производственных объектах и в местах междусменного отдыха;
- при организации смены работников, проезда к месту выполнения работ и обратно, в местах сбора на вахту.
Сравнивая данный пункт временных правил с положение ст.300 ТК РФ «Учет рабочего времени при работе вахтовым методом» сразу же задаешься вопросом, почему автор сего документа не удосужился взять содержание определения рабочее время вахтовика из ТК или не сделал отсылку на ст. ТК, а стал вводить новые нормы, которые потребуют пояснений?
Вот так выглядит содержание рабочего времени в соответствии с ТК:
- все рабочее время;
- время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;
- время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Вот еще одно важное изменение: При невозможности прибытия вахтового (сменного) персонала и невозможности соблюдения в связи с этим продолжительности вахты, учетного периода рабочего времени работника, а также графика работы на вахте допускается их изменение с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при выполнении отдельных условий:
- …
- допускается увеличение максимальной продолжительности вахты не более чем на 3 месяца по сравнению с установленной статьей 299 Трудового кодекса Российской Федерации максимальной продолжительностью вахты при соблюдении продолжительности ежедневной работы (смены) не более 12 часов, продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом перерывов для приема пищи не менее 12 часов, продолжительности еженедельного отдыха в текущем месяце не менее числа полных недель этого месяца;
- …
Обратимся к требованиям ст 299 ТК РФ «Продолжительность вахты»: Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев (максимальная продолжительность – Автор) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
Как данный пункт постановления коррелирует с требованиями ст 299 «Продолжительность вахты», учитывая, что постановление Правительства это подзаконный акт, который, согласно ст.76 Конституции РФ, не может противоречить законам (ТК РФ - Автор), и может их лишь толковать или же дополнять, остается только догадываться.
Вот еще одно требование важное требование поясняющее, что время изоляции вахтового работника при проведении мероприятий по предупреждению коронавирусной инфекции рассчитывается не как отдых (в размере дневной тарифной ставки), а как простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника (ст. 157 ТК РФ). Время простоя оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада) работника. К числу причин, не зависящих от работодателя и работника, относятся обстоятельства непредвиденного характера (аварии, стихийные бедствия и т.п.), а также иные неустранимые обстоятельства. Данный порядок расчета относится в том числе и к работникам, у которых закончился междувахтовый отдых, но которые не привлекаются работодателем к работе.
Кроме этого, допуск на вахту вновь поступающих (сменных) работников возможен только после прохождения ими необходимой временной изоляции (обсервации) на срок 14 дней. При этом указанный срок включается во время нахождения работников в пути с оплатой каждого дня не ниже дневной тарифной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы (дневной ставки).
На этом всё. Реалистичность введенных постановлением Правительства требований, я думаю, мы все скоро увидим…
Будем наблюдать.