343 подписчика

Отношение к коррупции: в России и в Израиле

6 минут

150 прочтений

20 мая 2020

В данной статье я поделюсь своими личными наблюдениями о характеристиках отношения Общества в России и в Израиля к такому социально опасному явлению как #коррупция

Изначально отмечу, чтобы все читатели канала понимали что же понимается под термином "коррупция". Данное понятие законодательно закреплено в ч.1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой коррупция - это:

1) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг и пр. для себя или для третьих лиц;

2) совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

И так, изучим и сравним основные характерные черты данного явления в России и в Израиле:

1) установленная законом ответственность за получение взятки и ее дачу:

Получение взятки - противоправное деяние, которое в России уголовно наказуемо, ответственность за него предусмотрена ст. 290 Уголовного кодекса РФ: зависит от суммы полученного должностным лицом незаконного вознаграждения, например, при сумме полученной взятки от 1 млн. рублей - самые строгие санкции:

лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 70-ти кратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет.

Дача взятки - тоже признается противоправным деянием, которое в России уголовно наказуемо, ответственность за него предусмотрена ст. 291 Уголовного кодекса РФ: зависит от суммы передаваемого должностному лицу незаконного вознаграждения, например, при сумме полученной взятки от 1 млн. рублей - самые строгие санкции:

лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 70-ти кратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.

Однако, в России эта довольно суровая ответственность за получение взятки должностными лицами, также за передачу мзды гражданами в адрес чиновников малого кого останавливает. Дабы этому, по моему мнению, в нашей стране способствует такое крылатое уже выражение великого русского писателя М.Е. Салтыкова-Щедрина как:

Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения.

Учитывая тот факт, что в прошлом (2019) году на законодательном уровне в России обсуждался такой абсурдный вопрос как: "Коррупция в стране - явление вынужденное?!", то это явление в России не смотря на строгость уголовной ответственности было с древнейших времен, есть и будет процветать веками.

В Израиле как получение взятки, так и ее передача - такие же противоправные деяния, только степень уголовной ответственности за них даже чуть ниже. Израильский закон устанавливает уголовное наказание: для взяткодателей в виде лишения свободы до 3,5 лет, а за получение взятки - до 7 лет. Но сама правоприменительная практика за данные правонарушения в этой стране показывает, что закон при необходимости работает как самые лучшие швейцарские часы (читайте об этом далее).
2) отношение самих граждан к вопросу коррупции:
В России, на мой взгляд, истоки данного явления идут вообще от еще языческих времен, когда было принято "задабривать" богов какими-то жертвенными приношениями. Далее, во время Великорусского княжества, а также в царские времена менталитет населения на русской Земле сложился таким образом, что любой чиновник ассоциировался с "божеством", которое надо "задобрить", тогда проблема решиться намного проще. Ни кто, при этом, не задумывался о вопросах нравственности и этики: что подобные "задобрения" по сути производились за противоправные действия чиновника: даже если он просто рассматривал документ, полученный от вздоимца, или оказывал иных услугу вне очереди - это являлось нарушением прав и законных интересов других граждан. В России, знаю я не понаслышке, а от своих бывших однокурсников, работающих в настоящее время в региональных подразделениях МВД России, к подобным методам "ускорения" процесса рассмотрения того или иного документа, оказание тех или иных услуг (медицинских, образовательных и пр.) вне очереди и т.п., граждане продолжают прибегать и в настоящее время, совершенно не считая это противоправным деянием со своей стороны. Соответственно, и сами чиновники, госслужащие, врачи, педагоги и пр. контингент потенциальных взяткополучателей с детства воспитывались на подобных примерах "ускорения" и передачи "благодарности" (когда в денежной форме, когда в форме ценных подарков или обычных коробок конфет с бутылкой советского шампанским) со стороны своих родителей.

К этому прибавляются еще и постоянные реформы в медицине, образовании, правоохранительной системе и пр., оборачивающиеся к тому же постоянным "урезанием" государственных служащих в льготах и социальных пакетах. Так, например, в советские времена мой дед, служа в правоохранительных органах, имел такой социальный пакет (одно только полностью оплачиваемое государством санаторно-курортное лечение в лучших советских санаториях и домах отдыха на Юге с бесплатным проездом туда-обратно, чего стоили), что ему и в голову не приходило идти на нарушения закона в пользу интересов третьих лиц за мзду. Поэтому в сознании каждого русского человека испокон веков как дача взятки, так и ее получение - это норма поведения. И сколько бы с высоких трибун политиками разных уровней не велось "сладостных" речей о мерах, предпринимаемых для борьбы с коррупцией, пока у русского человека в голове сохраняется простая и банальная схема: нужна услуга от чиновника - надо его "задобрить", а если пойти законным путем, то уже сам чиновник, весь в ожиданиях приятного подарка будет волокитеть процесс, сами коррупционные проявления будут к сожалению процветать на широких просторах России.

В Израиле же, по моим субъективным наблюдениям, наверное, на отношение граждан к коррупции сказывается и само отличное от России воспитание (подробнее читайте ЗДЕСЬ), в совокупности с врожденной бережливостью евреев и их повышенным самосознанием (всегда оценивать свои поступки с моральной и нравственной точки зрения). Все вопросы и проблемы в этой стране испокон веков принято решать отличным от России способом: не за "мзду", а "по знакомству", при чем, это касается всех сфер, в том числе и трудовой (прием на работу на хорошее место возможен только по рекомендации хорошего знакомого). Так, негласный израильский принцип гласит:

Неважно, что ты знаешь, - важно, кого ты знаешь!

В этой стране не принято "задабривать" кого-то из госслужащих и чиновников за надлежащее выполнение их служебных обязанностей. Врачи и учителя также ни когда не опускаются до уровня российских коллег, возможно, еще и благодаря намного более высоким размерам заработной платы. Так, медицинские услуги оказываются по очереди каждому из граждан, для этого существует централизованная система записи. Подробнее о системах здравоохранения в России и Израиле можете прочитать ЗДЕСЬ. Сама же образовательная система в Израиле построена таким образом, чтобы как у самого учащегося, так и у педагога не возникало крамольной мысли о возможности дачи / получения "подношения" и завышения оценок за знания ученика, или за их полное отсутствие (как это происходит, к сожалению, нередко в России). Подробнее о системах образования в России и Израиле можете прочитать ЗДЕСЬ. Относительно правоохранительной системы в Израиле могу констатировать тот факт (на примере молодого человека, моей близкой подруги-гражданки Израиля), что полицейские и думать не будут брать или не брать взятку: они могут арестовать взяткодателя даже на стадии самого устного предложения "решить вопрос" подобным путем, дабы социальный пакет для израильских полицейских настолько хорош, что не стоит им и рисковать ради сиюминутной выгоды, а также подвергать риску оказаться за решеткой самого себя и свою семью обрекать на тяготы и лишения. Государство в этой стране потрудилось создать наиболее комфортные и выгодные условия работы для сотрудников правоохранительных органов, иных госслужащих, чтобы они имели такую работу, которую не хочется терять.