Озабоченность по поводу устойчивости изначально была связана с озабоченностью по поводу нашего воздействия как вида на экологические и социальные системы, которые поддерживают нашу собственную жизнь.
Что касается рыболовства, то доминирующей парадигмой, в рамках которой мы работаем, является риск чрезмерной эксплуатации и ухудшения функций морских экосистем. В этих рамках работали биологи рыбного хозяйства, специалисты по морской экологии, государственные учреждения по рациональному природопользованию, международные учреждения и многочисленные неправительственные организации, и большая часть их усилий была посвящена сохранению и восстановлению запасов и экосистем. Со временем были получены доказательства антропогенного воздействия и разработаны инструменты для сокращения промыслового усилия.
Так было не всегда, и было время, когда рыбная ловля представляла собой возможность для продовольственного и экономического развития. В то время некоторые из этих учреждений и их эксперты сосредоточили свое внимание на обнаружении богатых ресурсов, разработке технологий добычи и обучении людей умению ловить рыбу. Но это время прошло, мы едва ли его помним, и теперь мы живем в другой срочности, которая кажется нам вечной, потому что мы осели в системах знаний, адаптированных к контекстам, в которых мы жили в нашей новейшей истории.
Мне довелось дважды посетить Галапагосские острова, (в промежуток 8 ми лет), в 2006 и 2014 годах. В первый раз, начав проект с Фонда Чарльза Дарвина, я получила возможность узнать об историях чрезмерной эксплуатации и конфликтах между рыбаками, учреждениями и специалистами по охране природы, которые имели место в предыдущее десятилетие и в то время оставались основной проблемой морского хозяйства в Национальном парке (который занимает 97% от общей площади островов, за исключением обитаемых островов Санта-Крус, Сан-Кристобаль, Изабелы, Флореаны и Балтры). В 2014 году у меня была возможность встретиться с менеджерами и рыбаками, которые рассказали мне совсем другую историю. Рыболовство перестало быть ключевой проблемой, а его давление и экономические возможности сместились в сторону туризма.
До 1990-х годов морские ресурсы Галапагосских островов эксплуатировались слабо из-за низкого спроса со стороны небольшого местного населения и невозможности экспорта. Однако в этом десятилетии кустарное рыболовство стало экономической возможностью для местных рыбаков и иммигрантов. Открытие азиатского рынка морского огурца вызвало гонку за его добычей, которая закончилась крахом после нескольких лет очень высокой прибыли. За этим крахом последовала чрезмерная эксплуатация других прибрежных ресурсов и непрекращающийся конфликт, вызванный тремя факторами: рыбаками, которые поддерживали ожидаемый доход в соответствии с тем, что они испытали в годы бума; правительственными учреждениями, на которые оказывалось давление в связи с необходимостью сокращения промыслового усилия; и природоохранными организациями, которые поставили сохранение символического места для глобального биоразнообразия в качестве своего единственного приоритета.
Эта конфликтная ситуация сложилась за последние 8 лет. Наконец, вступили в силу правительственные постановления. Осуществляется эффективный контроль за промысловым усилием, исключаются орудия лова с высокой степенью воздействия и избегается промысел в особо уязвимых районах. Аналогичным образом были созданы системы совместного управления, в рамках которых рыбаки совместно с государственными учреждениями участвуют в процессе принятия решений. В результате имеются данные о восстановлении эксплуатируемых запасов и о том, что состояние морской экосистемы стабилизировалось. На помощь этой политике в области рыболовства пришли новые экономические возможности, открывающиеся благодаря туризму. Трудно определить причину и последствия, но в любом случае неоспоримо, что такой акцент на биологическом управлении наряду с эволюцией экономики островов оказал сильное социальное воздействие на рыболовецкие общины.
В последнее десятилетие наблюдается быстрый рост туризма. В настоящее время на островах проживает около 27 000 человек, и каждый год их посещают около 200 000 туристов (это не очень большое число по сравнению с другими туристическими объектами, но с учетом хрупкости окружающей среды). В эти годы у рыболовецкого населения практически не было новых объединений в силу существующих ограничений, и оно постарело без какого-либо продления поколений (что особенно важно, поскольку часть эксплуатации осуществляется дайверами с короткой профессиональной жизнью). Но, кроме того, примерно половина из 1000 рыбаков, которые могли бы вести активную деятельность в 2006 году, трансформировали свою профессиональную деятельность в туризм.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ...