Обязан ли работодатель предоставлять (переносить) отпуск беременной работнице, если губернатор это рекомендует/предписывает?

Вопрос

"Обязан ли работодатель предоставлять (переносить) беременной работнице ежегодный оплачиваемый отпуск в срок, не установленный графиком отпусков, если губернатор запретил/не рекомендовал привлекать к работе беременных во время пандемии?"

Ответ

График отпусков обязателен для работника и работодателя (ст. 123 Трудового кодекса РФ). Т.е. по общему правилу работодатель не может просто своим приказом перенести ранее запланированный отпуск на иной срок. Для перенесения отпуска должны быть законные основания (ст. 124 ТК РФ и др.).

Сейчас полномочия на введение ограничительных мер переданы региональным властям (указом Президента РФ от 11.05.2020 № 316). Во многих субъектах есть положения, защищающие группы риска, в т.ч. беременных работниц, но нет единообразия подхода к мерам такой защиты.

Где-то нормы о предоставлении отпуска носят рекомендательный характер, где-то беременных вовсе не отнесли к группам риска, которые надо особо защищать. Формулировки постановлений губернаторов нередко декларативны и неоднозначны.

Рассмотрим нормы нескольких постановлений.

В Указе Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 11.05.2020 № 80) говорится:

«6. Установить для физических лиц, проживающих (пребывающих) на территории Нижегородской области, следующие требования и рекомендации:
... 6.10. Установить перечень категорий лиц, которые могут воспользоваться правом перехода на дистанционный режим работы, а при невозможности такого перехода - оформления отпуска по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации:
беременные женщины;
лица старше 60 лет;
лица, имеющие хронические заболевания;
совершеннолетнее лицо, на попечении которого находится ребенок (дети) в возрасте до 14 лет, при условии невозможности оставить ребенка на иное совершеннолетнее лицо».

То есть в Нижегородской области для беременных работниц предусмотрели, прежде всего, переход на дистанционный труд, а если это невозможно – оформление отпуска. При этом говорится об оформлении «отпуска по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации». Получается, что Указ Губернатора Нижегородской области не дает дополнительного основания для перенесения ежегодного отпуска, а лишь предписывает придерживаться норм ТК РФ. Кроме того, нет и конкретизации вида отпуска (ежегодный оплачиваемый, без сохранения заработной платы).

В Иркутской области формулировки точнее. В Указе Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации» (в последней редакции) указано:

«20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны:
...20) создать условия для самоизоляции работников 65 лет и старше с оформлением листков нетрудоспособности, при наличии возможности обеспечить перевод работников, страдающих хроническими заболеваниями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, а также беременных женщин на дистанционную работу для обеспечения ими режима самоизоляции или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск».

Здесь работодатель обязан только «при наличии возможности» перевести беременных работниц на дистанционную работу или предоставить отпуск.

Если в Вашем регионе губернатор рекомендовал отправить беременных работниц в ежегодные отпуска, то не советуем спешно без согласования с работницей издавать приказ о перенесении ее отпуска с будущей поры на наши дни. Согласуйте это с работницей. Уведомьте ее о положениях нормативного акта главы региона, объясните, что перенесение ежегодного отпуска может быть полезно для ее здоровья. Возьмите с работницы заявление о перенесении отпуска. И на основании этого заявления издавайте приказ и переносите отпуск.

Также напомним, что и без постановлений губернаторов есть случаи, когда работодатель обязан перенести ежегодный отпуск беременной работнице. Например, если она просит об этом в соответствии со ст. 260 ТК РФ: «перед отпуском по беременности и родам … женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя». Об этом и других случаях, когда работодатель обязан перенести отпуск по просьбе беременной работницы, мы писали здесь - Перенесение отпуска беременной работнице. Позиции юристов и Роструда.