Является ли неиспользование водного объекта в сроки, установленные ранее выданным решением о предоставлении водного объекта в пользование, основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является в т.ч. неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Водного кодекса РФ при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:
- прекратить в установленный срок использование водного объекта;
- обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
На основании изложенного, при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
В соответствии с п. 34 Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844) (далее – Правил) досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта осуществляется на основании заявления водопользователя, в котором указываются:
- сведения о водопользователе;
- данные о выданном решении о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе регистрационный номер решения в государственном водном реестре.
Согласно п.п. 35, 36 указанного нормативного правового акта заявление об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, и оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование представляются водопользователем в исполнительный орган или орган местного самоуправления, который выдал указанное решение, непосредственно или направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в исполнительный орган или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием информационной системы. В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом право пользования водным объектом прекращается с даты внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование на основании принятого решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
На основании изложенного, досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта осуществляется на основании заявления водопользователя в исполнительный орган или орган местного самоуправления, который выдал решение о предоставлении водного объекта в пользование.
При этом в заявлении указываются:
- сведения о водопользователе;
- данные о выданном решении о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе регистрационный номер решения в государственном водном реестре.
К заявлению прилагается оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Право пользования водным объектом прекращается с даты внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно п. 22 Правил отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:
- документы, указанные в пунктах 10, 11 - 14 настоящих Правил, представлены с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
- получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) или органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "г" пункта 20 настоящих Правил, в согласовании условий водопользования;
- право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- информация о заявителе включена в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.
Согласно ч. 2 ст. 36.1 Водного кодекса РФ в реестр включается информация о водопользователях, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 3 статьи 10 настоящего Кодекса, а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от заключения договора водопользования.
На основании изложенного, закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование предусмотрен пунктом 22 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844).
При этом неиспользование водного объекта в установленные ранее выданным решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки не является основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование, такой водопользователь не может быть признан недобросовестным в силу ч. 2 ст. 36.1 Водного кодекса РФ.
