Некогда приостановленный процесс объединения регионов России вновь становится актуальным. Об этом периодически заявляют крупнейшие политики, обсуждают эксперты, спорят на форумах. На словах цель таких объединений – оптимизация органов государственного управления и более эффективное распределение бюджетов. Что же происходит на самом деле, давайте разберемся
Объединение двух и более регионов с точки зрения законодательства приводит к образованию нового единого субъекта Федерации. Запускает процедуру инициатива из конкретных регионов. Далее проводятся референдумы в каждом из субъектов. Если жители проголосовали "за", в парламенте рассматривается закон о создании нового региона.
Для современной России тема укрупнения регионов не нова. В 2000-е годы таким путем появились несколько новых субъектов Федерации.
Какие новые регионы возникли после укрупнения
Пермский край - регион, получившийся, когда объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ.
Сегодняшний Красноярский край включает в себя бывшие Эвенкийский и Таймырский (Долгано-Ненецкий) округа. Дело в том, что формально эти национальные округа входили в состав края, но по Конституции считались отдельными субъектами Федерации. Несмотря на определенное недовольство властных элит автономных округов, в 2005 году на референдуме было решено, что они с 2007 года вольются в состав Красноярского края. После укрупнения на карте нашей страны появился второй по величине регион России.
Камчатский край. Бедный и малоразвитый Корякский автономный округ в 2007 году был объединен с Камчатской областью, образовав единый Камчатский край.
Иркутская область и Забайкальский край. Маленькие автономные округа вошли в состав окружавших их больших регионов. С 2008 года Усть-Ордынский Бурятский АО объединился с Иркутской областью. Агинский Бурятский АО – вместе с Читинской областью образовал Забайкальский край.
Какие регионы могут быть объединены
Архангельская область и Ненецкий автономный округ. В 2020 году после отставки губернатора Архангельской области Орлова и прихода на его должность бывшего руководителя Ненецкого автономного округа Цыбульского, шли разговоры об укрупнении Поморья путем объединения с Ненецким АО. В крупных СМИ не раз проскальзывали инсайды об этом событии. Подписано соглашение о намерениях по объединению между губернаторами двух регионов.
Бюджет Ненецкого АО напрямую зависит от цен на нефть. В связи с их падением экономическая устойчивость заполярного региона под вопросом. Интерес Архангельской области в увеличении доходов своего бюджета. Национальный вопрос в данном случае не играет роли: русские в округе составляют большинство населения.
Хабаровский край и Еврейская автономная область. Идея об объединении этих регионов давно витает в воздухе. Еврейская АО со столицей в Биробиджане – единственная автономная область в России. По переписи 2010 года евреев там было менее 1 процента. К тому же это экономически слабый регион, традиционно тяготеющий к Хабаровску – он буквально на другом берегу Амура.
Тюменская и Курганская области. Тюмень – один из самых быстроразвивающихся городов России, не в последнюю очередь из-за нефтегазовых доходов бюджета. Напротив, в Кургане после распада СССР отмечено уменьшение численности населения, трудности с промышленным развитием. Многие ездят на работу в Тюмень. И все же возможное объединение вызывает возражение у части курганцев. Люди боятся превращения Кургана в обычный районный центр и утрату финансирования.
Объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области начинает обсуждаться каждый раз после смены очередного губернатора, но пока конкретных шагов в этом направлении не делается. Трудности состоят в разной структуре административного устройства регионов. Также в случае объединения Петербургу придется заняться инфраструктурой новых областных кварталов жилой застройки - Мурино и Кудрово. А отдаленные районы области боятся, что о них буквально "забудут".
Есть ли польза от объединения
Часто цель объединения регионов – привязка экономически слабого к сильному. Государство любит работать с "проектами", и таким же образом проводить финансирование. По такой логике имеет смысл сосредоточиться на изначально более конкурентоспособном регионе, а он "подтянет" за собой отстающего. И финансы, поступающие из центра, будет распределять "успешный" регион. Понимая это, не всегда жители присоединяемых территорий бывают рады переменам.
А как вы относитесь к объединению регионов? Может быть, ваш регион тоже планируют укрупнять?
Пишите комментарии и мнения.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ!
Если вам понравилось, ставьте "лайк", чтобы не пропустить новые интересные статьи.
