К концу XIX века, строительный бум, охвативший город, стал стихать. Однако, к тому времени уже 98% домов сдавались в аренду. Оно и понятно: в строительство вкладывались все, у кого были деньги. Поэтому 88% владельцев домов были людьми с известными именами, к остальной же части относились промышленные товарищества, благотворительные общества и даже церкви. Тем ни менее, бывшие крестьяне, после отмены крепостного права, стали съезжаться в город со всех уголков страны (численность: 1860 - 506600; 1890 - 954400), а для арендодателей, которые отдавали в казну города налог в 10% и имели ряд обязательств за владение домом в черте города, выпускались специальные издания, которые помогали "озолотить руку". В таких журналах как "Наше жилище", "Домовладелец", "Хозяйственный строитель" публиковались примеры типовых договоров, распоряжения властей и печатались различные советы. Недаром первые бюрократические преступления в России были замечены именно в Петербурге: в доходном доме по адресу Невский