Государство более 25 лет, которые я считаю от момента принятия основных законов, регулирующих гражданские правоотношения в России, с некоторыми изменениями в целом поддерживало определенный баланс интересов между предпринимателями и между предпринимателями и потребителями.
Пандемия коронавируса COVID-19 не только сама по себе изменила привычные нам, сложившиеся за прошедшие десятилетия обычаи делового оборота, но и позволила власти и отдельным лоббистам круто изменить нашу жизнь.
Первые изменения, в том числе направленные на изменение гражданско-правовых отношений, произошло с принятием Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ, статьей 19 которого закреплена обязанность арендодателей на предоставление отсрочки уплаты арендной платы, а также предусмотрено право арендатора на отсрочку уплаты арендной платы в связи с введением мер по предотвращению распространения коронавируса.
Одно только это решение нарушило сложившийся баланс интересов арендодателей и арендаторов, но кажется кому-то оказалось этого мало и правительство направило в Государственную думу очередной законопроект, который повлияет не только на бизнес, но и на всех граждан и вот почему:
- Статья 4 законопроекта устанавливает особенности отмены либо переноса бронирования мест в гостинице, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании, а также особенностях изменения и расторжения договоров о реализации туристских продуктов. Иными словами, государство решает защитить туроператоров, которые не оказали оплаченные услуги, а не оставшихся без работы или потерявших существенную часть доходов (отправлены в отпуска за свой счет или работают удаленно) граждан.
- Статьи 5 - 7, 10, 14 законопроекта устанавливают особенности изменения и расторжения договоров перевозки пассажиров в отдельных случаях, а именно, как и в случае с туристами, государство, поддерживая перевозчиков, которые в значительной степени принадлежат прямо или косвенно самому государству, позволяет им вносить односторонние изменения в договоры перевозки, позволяя им не возвращать уплаченные за билеты денежные средства, а выдавать те самые ваучеры.
- Статьей 16 законопроекта под шумок на 3 года увеличены предельные сроки завершения формирования документов территориального планирования и правил землепользования и застройки и внесения сведений о них в ЕГРН. Это означает, что неразбериха, когда застройщикам сначала будут выдавать разрешения на строительство, а потом препятствовать введению объектов в эксплуатацию из-за несоответствия ПЗЗ продолжится.
- Статья 18 законопроекта изменяет тот самый Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ, в том числе дополняя статью 19 следующими положениями о том, что арендатор, надлежащим образом исполнявший договор аренды до введения ограничительных мер, имеет право на односторонний отказ от исполнения договора аренды с возвратом обеспечительного платежа "при условии снижения его ежемесячных доходов более чем на 50 процентов с момента введения режима повышенной готовности". Перекос арендных правоотношений в сторону арендатора усиливается и потенциально может привести (может быть так и задумано?) к переделу собственности на рынке коммерческой недвижимости. Сама норма также вызывает вопросы: (а) она не применима к тем, кто самостоятельно закрылся и/или перестал платить арендную плату из-за существенно меньшего трафика, чем прежде до введения ограничительных мер; (б) что означает "снижение его ежемесячных доходов более чем на 50 процентов"? Если у компании один торговый объект понятно, но если это сеть? А если есть на одном юридическом лице помимо торговли есть промышленная деятельность, хотя и не осуществляемая в арендуемом помещении?
Безусловно поддержка бизнеса нужна, но не такая топорная, когда одних спасают за счет других, когда вместо арендных каникул милостиво позволяют уплатить их позднее.
Я не экономист по образованию, но по моему мнению государству необходимо поддержать потребителей, так как в зависимости от их возможности платить за товары и услуги зависит восстановление всей экономики в целом. Кому нужны квартиры, строительство которых возобновляется в первую очередь, если люди не смогут вносить плату по ипотечным кредитам? Кому будут нужны торговые центры с кинотеатрами, ресторанами и прочими развлечениями, если люди не будут иметь денег, чтобы оплачивать их услуги? Кому нужны спасенные туроператоры и перевозчики, если люди не смогут поехать отдыхать из-за того, что возврат денег за туры и билеты будут для них вопросом выживания?
"Право есть возведенная в закон воля господствующего класса"
- Карл Маркс