После того, как государство внезапно обнаружило, что в стране порядка 20–25 миллионов человек доходы получают, а с ним не делятся, т. е. налоги не платят, было бы странно, если бы оно не попыталось вывести их из тени и обложить налогами. Таких граждан назвали «самозанятыми» (от англ. self-employed) и придумали для них специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД). С 1 января 2019 года статья 1 НК РФ дополнилась п. 8, позволяющим применять этот специальный режим в отдельных субъектах. Федеральный закон № 442-ФЗ в порядке эксперимента ввел этот режим в Москве, Московской, Калужской областях и Республике Татарстан с 1 января 2019 года и на 10 лет, причем в течение этого срока было обещано не менять условия налогообложения. С 1 января 2020 года в эксперимент были включены еще 19 регионов России (т. е. их число дошло до 23).
В принципе, такое решение было вполне логичным. До этого момента единственно возможным вариантом легализоваться для самозанятого была регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Но ИП — это структура, доходы которой с рядом ограничений могут доходить до 200 миллионов руб., а общее число работников — до 130 человек. И понятно, что такие достаточно мощные организации были поставлены на одну доску с бабушками, торгующими носками у метро. Нужно было открывать счета в банках на условиях юридических лиц, сдавать отчетность, платить налоги по относительно сложным правилам – а все это выливалось в дополнительные расходы. Т. е. «самозанятых» выделили в отдельную категорию лиц с относительно небольшими доходами, упрощенным до предела налогообложением, которые не обязаны подавать декларации и вообще как-либо контактировать с налоговыми инспекциями. Вроде бы удобно.
Есть у этого режима и свои недостатки. Это ограничения по доходам и видам деятельности, на этих моментах я подробно останавливаться не буду, а вот про социальную незащищенность несколько слов скажу. Самозанятый платит практически те же деньги, что ИП на УСН (6%) от дохода. Только идут они почему-то не в пенсионный или медицинский фонды, а куда-то просто «государству». Т. е. несмотря на отчисления, самозанятому не начисляются пенсионные баллы, у него не идет стаж, ему не выплачивается больничный, а при попытке встать на учет в центре занятости (она же биржа труда) в случае потери доходов он получит лишь минимальное пособие.
Как все помнят, по случаю самоизоляции Путин обещал выплачивать пособие по безработице в размере МРОТ – 12 130 рублей (164 доллара США) в месяц. По этому поводу выступил Песков и сообщил, что это относится и к самозанятым. «Что касается пособия по безработице, о котором шла речь, то там не важно — ты самозанятый или ты не самозанятый». Но люди, обратившиеся за таким пособием, в ряде случаев получали официальный ответ о том, что «самозанятость не является официальной трудовой деятельностью».
Но недавно эта ситуация получила развитие. На взлете эпидемии коронавируса, 30 марта, в Госдуму вносится законопроект № 933027-7 «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Уже 31 марта Госдума сразу в трех чтениях, а затем и Совет Федерации принимают этот законопроект, а 1 апреля его подписал Президент и он становится обычным законом № 101-ФЗ.
Причины столь быстрого сворачивания эксперимента непонятны, тем более, анализ его итогов нигде не публиковался. Но можно прогнозировать, что в скором времени Федеральный закон № 442-ФЗ будет отменен, а с его отменой будет «обнулено» и обещание не менять условия налогообложения в этом режиме в течение 10 лет. Политика «обещать — не жениться» проводится нашим государством с пугающей регулярностью и одним из наиболее значимых примеров стало повышение пенсионного возраста, который действующий Президент обещал не трогать и неоднократно высказывался по поводу недопустимости его повышения. Как мы знаем, это ни на что не повлияло.
Некоторое время назад я рассматривал для себя возможность перехода с УСН на НПД именно для того, чтобы сократить расходы на обслуживание банковского счета и бухгалтерские услуги, но в свете последних событий серьезно задумался. Теперь я считаю, что нужно подождать развития событий. Вполне возможно, что налоговые ставки и требования к отчетности существенно изменятся, а «соскочить» будет не так просто. Подождем…