Как важно для внедрения BNCC, так и для PNLD, оно также накладывает четкое ограничение, поскольку не учитывает городские и государственные учебные программы, минуя важнейший элемент теории изменений. Поскольку PNLD никогда не был в состоянии удовлетворить региональные или местные потребности в учебной программе (даже до BNCC), многие штаты и города (включая Сан-Паулу и Сеару) изготовили свои собственные материалы для учебных классов и отправили их в школы для использования поверх или даже вместо учебников PNLD. Такое сопоставление усилий оказалось под угрозой со стороны государственных адвокатов, которые видят только двойственность государственных ресурсов, не понимая, что материалы штата и города служат местным учебным программам и контексту, тогда как национальные не могут выполнить эту цель.
Другое ограничение, которое PNLD накладывает на внедрение BNCC, заключается в том, что оно задерживает поступление учебников, согласованных с BNCC, на свой собственный трехлетний цикл. В настоящее время учебники по дошкольному образованию и начальному образованию, ориентированные на BNCC, поступят в школы в начале 2019 учебного года, учебники для младших классов среднего образования - в начале 2020 года, а учебники для старших классов - в 2021 году. , хотя местные учебные планы могут быть приведены в соответствие с BNCC начиная с 2020 года, материалы для учебных классов будут приведены в соответствие только для всех классов в 2021 году.
Реформа BNCC показала необходимость изменений в PNLD, которые привели бы к децентрализации большего объема ресурсов и педагогических решений для департаментов образования, где принимаются решения по учебным программам. Тем не менее, как самая продолжительная федеральная государственная образовательная программа, с годовым бюджетом более двух миллиардов реалов (около 521 миллиона долларов), PNLD является одним из основных источников дохода издательского рынка, и они создали сильное лобби, чтобы противостоять любым изменения, которые могут противоречить их интересам.
Теория изменений BNCC предполагает, что штаты и города будут разрабатывать свои учебные планы в сотрудничестве друг с другом, и чтобы эти учебные планы влияли на то, чему учат в классных комнатах, учебники, которые учителя используют для планирования своих уроков, а ученики отправляют домой на учебу, должны быть согласованы с эти учебные планы, включая местный контекст и другие дополнения, которые они должны внести в BNCC. Когда PNLD предоставляет книги, предназначенные только для BNCC, он не в состоянии признать все ресурсы, которые штаты и города при поддержке федерального правительства вложили в разработку своих собственных учебных программ, и оставляет города и штаты с обязанностью дополнять PNLD. учебники с дополнительными материалами, в которых рассматриваются особенности их учебных программ, которые они могут не иметь возможности или средств сделать.
BNCC и подготовка учителей
Чтобы BNCC оказал желаемое влияние на результаты учащихся, его навыки и умения должны быть включены в учебные программы начальных программ подготовки учителей, чтобы все будущие учителя чувствовали себя готовыми помочь развить их в своих учениках. Правительство Темера воспользовалось реформой высшего среднего образования, чтобы внести поправки в Национальный закон об образовании, чтобы предписать включение BNCC в учебные программы начального обучения учителей в течение 2 лет после его утверждения . Хотя это изменение в законе является серьезным сигналом, у Министерства образования мало механизмов правоприменения. Университеты по-прежнему являются сильнейшими противниками BNCC. На общественных слушаниях, проводимых CNE, представители университетов неоднократно выражали свое неодобрение, иногда направленное на концептуальные различия в содержании BNCC, но также, и что более тревожно, в самом его существовании. Многие бразильские ученые в области образования считают, что BNCC нарушает педагогическую автономию учителей и школ и решительно выступает против любой ее версии, особенно той, которая одобрена правительством, которое многие считают незаконным. Если департаменты образования университета не принимают BNCC, маловероятно, что они включат его в свои учебные программы.
Продолжение следует...