Классификация средств массовой информации в Австралии втягивается в цифровой мир. На данный момент он основан на аналоговом законодательстве, непригодном для современных конвергентных СМИ. Но предложения, обнародованные сегодня, трансформируют эту систему, помогая общественности судить о том, каким содержанием они и их дети должны заниматься.
Законы действовали вокруг принципа классификации с 1970-х годов, и всеобъемлющий обзор этой системы не проводился со времени опубликованного в 1991 году доклада АЦРЦ о цензуре и классификации.
Пересмотр законодательства
По просьбе Федерального Генерального прокурора Роберта Макклелланда Австралийская комиссия по реформе законодательства приступила в марте этого года к пересмотру национальной системы классификации.
В ходе этого обзора было установлено, что нынешняя схема классификации включает в себя ряд специальных и постепенных ответных мер на гораздо более масштабные преобразования в медийном ландшафте.
ALRC считает, что основные принципы, которыми руководствовалась классификация средств массовой информации в Австралии, остаются важными идеями.
Мы должны и впредь обеспечивать баланс между правами взрослых на информированный выбор средств массовой информации и защитой детей. Там, где это необходимо, также может возникнуть необходимость ограничить доступ к некоторым медиа-контентам на основе стандартов сообщества.
Проблема интернета
Изменение, которое выделяется прежде всего, -это рост интернета и широкомасштабный доступ к высокоскоростному широкополосному интернету.
Ранее имело смысл подумать о дискретных медиа-индустриях, которые производили контент, доступный только с определенных устройств, таких как радио и телевизоры, или в определенных местах, таких как кинотеатры. Но сейчас мы живем в мире всепроникающей конвергенции медиа, где один и тот же контент может быть доступен через несколько устройств или несколько форм контента, доступного с одного устройства.
В то время как большинство средств массовой информации были в основном национальными, и было относительно легко отследить медиаконтент, доступный конкретным австралийским дистрибьюторам, глобализация средств массовой информации в настоящее время чрезвычайно усложнила коммуникационный ландшафт.
Конвергенция средств массовой информации
Ответы на тематический документ АЦРЗ подтвердили, что многие заинтересованные стороны, особенно представители промышленности, считают нынешнюю классификационную систему недостаточно подготовленной для решения этих проблем.
Линии ответственности фрагментированы, а издержки и регулятивное бремя исторически основаны, а не реагируют на стандарты и ожидания сообщества.
Неспособность реформировать классификационную структуру чревата опасностью нанесения ущерба австралийским креативным индустриям в условиях все более глобализирующейся медиасреды.
Предложение
В опубликованном дискуссионном документе ALRC содержится 44 предложения, касающихся предлагаемой новой Национальной классификационной схемы.
Он предполагает, что в его основе будет новый закон о классификации медиаконтента. Он будет определять, какой контент должен быть классифицирован, кто должен это делать и, кто несет ответственность за нарушения руководящих принципов.
Предлагаемая структура предусматривает усиление роли промышленности в классификации контента и разработку кодексов совместного регулирования по аналогии с теми, которые действуют в телевизионной индустрии уже почти 20 лет.
Также предлагаются меры по устранению “двойной обработки " медиаконтента – необходимости переклассификации фильмов и телепрограмм при их переиздании в виде DVD-дисков.
Цель состоит в том, чтобы позволить регулирующим органам сосредоточиться на классификациях “более высокого уровня”, таких как материал R18+ и содержание, которым может быть отказано в классификации (RC).
ALRC предлагает гармонизировать существующий сложный массив классификационных руководящих принципов для фильмов, телевизионных программ, компьютерных игр, публикаций и онлайн-контента вокруг общего набора маркировок и критериев.
Возрастная классификация
В частности, мы также предлагаем более четкое разграничение классификационных категорий по возрасту, чтобы предоставить родителям более полную информацию о том, какое содержание соответствует возрасту их детей.
Это предполагает введение новой категории Т 13+ – т для “подростка“, заменяющей м, а также категории ПГ 8+ и специальной категории” С " для специально детского контента.
Это позволит сделать нынешние размытые различия между категориями PG, M и MA15+ более четкими, что соответствует важной роли потребительской информации, выполняемой классификацией СМИ.
Для исследования ALRC на сегодняшний день очень важной движущей силой участия общественности является отсутствие классификации R18+ для компьютерных игр.
Его отсутствие было классическим примером доинтернет-форм регулирования цифровых медиа, основанных на спорном понимании природы интерактивности и того, как она может влиять на игроков.
Адаптация к цифровому миру
Мы также живем во времена быстрого ускорения инноваций в области цифровых медиа и высокоскоростного широкополосного доступа, предоставляя не только больше контента, но и контент на множестве платформ.
По мере того как все больше этих материалов поступает в дом, они стирают различия между государственным и частным, а также ограничения на доступ, основанные на проверке возраста.
По итогам этого обзора предлагается провести постоянное исследование стандартов австралийского сообщества в отношении классификации медиаконтента.
Цель состоит в том, чтобы обосновать классификацию средств массовой информации для лучшего понимания того, что австралийцы на самом деле думают и ценят о системе классификации в контексте быстрых технологических и рыночных изменений.