В тех или иных комментариях периодически всплывают жалобы граждан о том, что некоторые Центры занятости населения ведут себя недобросовестно и выдают отказы в постановке на учет с выплатой пособий по безработице, либо просто бездействуют на поданные заявления.
Пособие по безработице — это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными, в установленном надлежащем порядке.
Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным.
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 485 введены важные изменения в определение размера пособия по безработице для всех граждан РФ вне зависимости от региона.
Так, гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - июне 2020 г. устанавливается в размере 12 130 рублей.
Гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г. и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).
Как быстро государство начинает выплату пособия по безработице?
Для того, чтобы получать пособие по безработице, необходимо встать на учет в Центр занятости населения.
Процедуру постановки и инструкции в случае незаконных отказов я описываю чуть ниже.
Однако следует понимать, что сама по себе процедура в первую очередь направлена на то, чтобы гражданин нашел работу, а вот в случае, если ему это не удаётся - тогда уже ему выплачивают пособие по безработице.
Кто по закону может быть признан безработным
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые отвечают одновременно следующим критериям:
- - не имеют работы и заработка
- - зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы
- - ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Кто не может быть признан безработным
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане:
- - не достигшие 16-летнего возраста;
- - которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- - отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;
- - не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
- - осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- - представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными
Как подать заявление о постановке на учет в качестве безработного в условии пандемии
08.04.2020 года Постановлением правительства Российской Федерации № 460 были утверждены утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (Далее по тексту Правила)
Согласно п. 2 Правил, для того чтобы гражданину зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы, нужно представить центр занятости населения заявление в электронной форме о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).
Важно! Нормы, указанные в Правилах, распространяются на заявления, поданные начиная с 09.04.2020 года.
Согласно указанным Правилам подача заявлений, получение ответов, прохождение собеседований происходит в электронной форме.
Заявление в электронной форме заполняется гражданином:
1. В личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России".
2. В личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Если во втором варианте на сайте «Госуслуги» приходиться долго искать разделы подразделы и т.д., чтобы найти указанное заявление, то в первом варианте на сайте «Работа в России» прямо на стартовой странице сверху в красной линии есть кнопка «Встать на учет в качестве безработного «подать заявление», что очень удобно.
В соответствии с п. 4 Правил, центры занятости населения самостоятельно запрашивают через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ сведения:
- - о заработке (доходе) гражданина, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе
- - о страховом стаже
- - последнем месте работы
- - другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам.
На что именно можно рассчитывать при обращении в Центр занятости населения
- Получить бесплатную консультацию без предварительной записи на прием (разумеется, при условии, что вы придете в рабочее время).
- Узнать, какие возможности для повышения квалификации или смены поля трудовой деятельности вы имеете.
- Ознакомиться с перечнем открытых вакансий, которые могут подойти вам по направлению полученного образования, опыту предыдущей работы, физическому состоянию и прочим факторам.
- Стать на учет, как безработный, чтобы получить ежемесячное пособие + новые вакансии.
В каких случаях отказ в постановке на учет в качестве безработного является законным
Отказать могут в случаях:
- - отказа от двух предложенных отделом трудоустройства центра занятости вакансий;
- - предоставления в отдел трудоустройства центра занятости заведомо ложные сведения об отсутствии работы или другие недостоверные данные о себе.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.
Таким образом если вам отказали по другим причинам, или не поставили на учет в течении 11 дней с момента подачи заявления, данные действия (или бездействия) являются незаконными. Бездействие в данном случае приравнивается к отказу.
Что делать, если незаконно отказали или проявили иное бездействие при постановке на учет в качестве безработного.
В тех или иных комментариях периодически всплывают жалобы граждан о том, что некоторые Центры занятости населения ведут себя недобросовестно и выдают отказы в постановке на учет с выплатой пособий по безработице, либо просто бездействуют на поданные заявления.
Кто-то в принципе не может дойти до центра занятости, поскольку в условии объявленного карантина ряд центров банально закрыт.
А сайт Госуслуги , на котором также можно встать на учет в качестве безработного - периодически виснет.
Уволенному или оставшемуся без работы гражданину, а также ИПшнику, которые не могут найти работу, морально будет существенно легче от той мысли, что в обозримом будущем к нему придет материальная помощь от государства в виде выплаты пособия по безработице.
Не важно как подается заявление о постановке на учет в качестве безработного: через общероссийскую база вакансий "Работа в России", или через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
После любого из способов подачи заявление о постановке на учет в качестве безработного попадет в тот территориальный центр занятости населения, который закреплен за вашим муниципалитетом (районом). Соответственно концы нужно искать именно там.
Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в РФ").
В том случае, если государство незаконно отказало в постановке на учет в качестве безработного, или никак не отреагировало на поданное заявление о постановке на учет в качестве безработного - следует обжаловать незаконные действия (бездействие) территориального Центра занятости населения.
Для обжалования необходимо подать соответствующую жалобу, в которой следует просить признать решение об отказе в постановке на учет (или проявлении бездействия в постановке на учет) незаконным. Также в подаваемой жалобе следует просить обязать осуществить постановку на учет в качестве безработного со дня обращения.
Обжалование решения, действия или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости.
Много полезной информации можно найти на информационном сайте Центра занятости населения Российской Федерации. На сайте находится 2042 центра занятости населения по всей территории России с указанием адресов, телефонов, графиков работы, и другой контактной информацией об учреждениях.
Найдите на этом информационном сайте вышестоящий орган службы занятости, и обжалуйте в письменном виде решения, действия или бездействия территориального органа службы занятости и их должностных лиц, которые нарушили ваши права.
Составлять жалобу следует по прилагаемому образцу жалобы. Данный способ будет являться наиболее быстрым с точки зрения достижения нужного конечного результата.
Обжалование решения, действия или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).
Для правильного обжалования необходимо сформировать материалы административного искового заявления, которые являются однотипными. Составлять административное исковое заявление следует по прилагаемому образцу жалобы в районный (городской) суд.
Нужно помнить, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).
По практике лучше всего подавать жалобу одновременно в две инстанции: и в вышестоящий орган службы занятости, и в суд.
В качестве доказательств к заявлениям нужно будет приложить электронную переписку с органом службы занятости, в частности заявление о постановке на учет и решение об отказе (если оно есть).
Конечно на рассмотрение указанных заявлений уйдет время, но иных вариантов пресечь незаконные действия органов службы занятости в данный момент нет.
Понравилась статья? - ставьте лайк.
Есть вопросы к адвокату? - пишите в комментариях.
Хотите быть в курсе? - подписывайтесь на канал.
Также вам может быть интересно
Как подать в суд, получить решение или исполнительный лист в условии пандемии
Получить 15 000 рублей в Подмосковье безработному становится легче
Что делать простому заемщику, если платить по кредиту нечем в условии пандемии
