Законны ли поправки Путина в Конституцию? Баттл авторов и юристов
В России полным ходом идет обсуждение поправок в Конституцию, предложенных президентом России Владимиром Путиным. Соавторы президентского законопроекта, депутаты и члены рабочей группы, которая работает над предложениями, с оптимизмом смотрят на идеи Путина и предложенную им процедуру голосования. Этот оптимизм, однако, не разделяют многие юристы. Би-би-си рассказывает о главных спорах между законодателями и экспертами в области права.
Президентский законопроект о поправках Путина Дума уже поддержала в первом чтении. Сейчас парламент и рабочая группа, созданная для проработки предложений, готовятся ко второму чтению - из-за большого количества идей его сдвинули с середины на конец февраля. В числе основных предложений - закрепление в Конституции социальных гарантий и ее приоритета над международным правом, расширение роли Госсовета, увеличение ценза оседлости для президента, сокращение числа судей Конституционного суда и новые правила утверждения членов правительства.
На данный момент власти еще не определились с полным объемом правок, а главное - с порядком голосования, которое предложил провести президент. Но звучащие предложения уже спровоцировали критику многих юристов. С чем же они не согласны?
Поправки Путина к Конституции не связаны между собой, считают юристы. Закон это запрещает.
Поправки Владимира Путина в Конституцию затрагивают сферы от пенсий и зарплат до Конституционного суда и правил назначения министров. В Госдуме в таком разбросе проблем не увидели. Однако опрошенные Би-би-си эксперты говорят, что в нынешнем виде предложения противоречат закону, который требует, чтобы поправки к Конституции были взаимосвязаны.
В законопроекте, который на прошлой неделе президент России Владимир Путин внес в Думу, содержатся 22 предложения. Например, Путин предложил закрепить в Конституции статус Государственного совета, обязательства по индексации пенсий, новые правила утверждения состава правительства и связь между прожиточным минимумом и минимальным размером оплаты труда.
Разнообразие предложений президента подробно не обсуждали ни на заседании думского комитета по госстроительству, который рекомендовал принять законопроект Путина в первом чтении, ни на встречах конституционной комиссии. Последняя из них состоялась утром 27 января - ее, в основном, посвятили вопросам приоритета международного права над российским законодательством.
Процедура внесения поправок к 3-8 главам Конституции описана в федеральном законе "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции", который был принят еще в 1998 году. В нем говорится говорится, что закон о любой поправке к Конституции должен "охватывать взаимосвязанные изменения конституционного текста".
Кроме того, документ требует, чтобы закон о поправке получил "наименование, отражающее суть данной поправки". В случае, если в законопроекте обнаружены нарушения, Госдума должна возвратить его инициатору поправки (в данном случае - Путину).
Президентский законопроект носит название "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти". После последнего заседания рабочей группы по Конституции Би-би-си спросила у ее сопредседателя Павла Крашенинникова, считает ли он президентские поправки "взаимосвязанными изменениями", а также попросила объяснить, как вопросы пенсий и зарплат связаны с организацией публичной власти.
"Закон называется "О поправке", эта поправка может в себя включать достаточное количество статей. Пределы и концепция данного законопроекта ограничены 3-8 главой Конституции. Президент в своей пояснительной записке и в послании говорил о том, что 1 и 2 глава не затрагиваются. А всё остальное, как мы считаем, укладывается в концепцию законопроекта", - сказал Крашенинников, по совместительству глава комитета Думы по конституционному законодательству, который рекомендовал принять поправки Путина в первом чтении.
Во время первого чтения документа в Думе Крашенинников заявил, что закон 1998 года необходимо усовершенствовать. По его словам, при подготовке текста законопроекта выявились некие "процедурные проблемы".
Почти половина россиян уверены, что Конституция меняется ради сохранения Путина у власти
47% россиян полагают, что президентские поправки в Конституцию вносятся в интересах самого Владимира Путина, чтобы расширить его полномочия и позволить ему остаться у власти и после 2024 г., следует из данных «Левада-центра», с которыми ознакомились «Ведомости». 44% верят словам президента из послания: поправки нужны для совершенствования управления государством в интересах большинства населения. Среди тех, кто знает или слышал об инициативе Путина (это 80% опрошенных), версию с сохранением власти поддерживают все те же 47%, столько же – за вариант с совершенствованием управления.
Социологи по традиции спросили также о роли Конституции. Самый популярный (30%) ответ: значительной роли она не играет, поскольку мало кто с ней считается. С ноября 2015 г. этот показатель вырос на 17 процентных пунктов и стал рекордным с 2005 г. Зато резко – с 48% в 2015 г. до 27% в 2020 г. – уменьшилась доля тех, кто полагает, что Конституция гарантирует права и свободы граждан. 15% говорят, что она позволяет президенту контролировать Госдуму, – это повторение максимума 2005 г., в 2015 г. так считали лишь 5%.
http://duma.gov.ru/news/48045/ -Полный список правок в конституцию.
Подпишись на канал, поставь лайк и оставь комментарий!!! обсудим некоторые поправки и т.д