Правомерно ли требование Росприроднадзора о соблюдении показателей НДС, установленных приказом территориального органа Росводресурсов?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
При этом согласно ч. 6 ст. 56 указанного Федерального закона сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду в т. ч. нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона нормативы допустимых выбросов - нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 469 нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
Согласно п. 6 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (утв. приказом Минприроды России от 2 июня 2014 г. № 246) результатами предоставления государственной услуги являются:
- утверждение НДС приказом территориального органа Росводресурсов и выдача заверенной копии приказа территориального органа Росводресурсов об утверждении НДС Заявителю либо предоставление Заявителю мотивированного отказа в утверждении НДС;
- внесение изменений в приказ территориального органа Росводресурсов об утверждении НДС и выдача Заявителю соответствующей копии приказа либо предоставление мотивированного отказа во внесении изменений в приказ об утверждении НДС.
На основании изложенного, водопользователи обязаны соблюдать нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.
При этом нормативы допустимых сбросов утверждаются НДС приказом территориального органа Росводресурсов.
Необходимо отметить, что нарушение водопользователем утвержденных в составе нормативов допустимых сбросов показателей общих свойств сточных, в том числе дренажных вод, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и (или) ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
Таким образом, требование о соблюдении показателей, установленных приказом территориального органа Росводресурсов об утверждении нормативов допустимых сбросов, соответствует требованиям действующего законодательства.
