В последнее время в связи со сложившейся сложной эпидемиологической обстановкой, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, таким же вирусным стало недовольство преимущественно представителей бизнеса тем, что государство не вводит режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайное положение.
Почему же эти режимы кажутся попавшему в финансовую западню малому и среднему бизнесу таким спасением от неминуемого кризиса и есть ли у этой мысли правовые основания? Давайте разберемся вместе.
Для начала поймем, в чем разница между режимом чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.
Режим чрезвычайной ситуации (как и режим повышенной готовности) регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такой режим вводится, когда, например, заболевание уже существенно распространилось, для координации действий всех субъектов в условиях трудной обстановки.
Что выплачивает государство при режиме ЧС? Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 г. N 1928 предусмотрены определенные выплаты по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Но все они, по большей части, направлены на оказание помощи физическим лицам. При этом, ни в одном законодательном акте нет прямого указания на расходные обязательства государства в адрес бизнеса, тем более, нет гарантий по возмещению убытков.
Многие ссылаются на ст. 9 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», якобы данная норма обеспечивает право требования от государства выплаты убытков. Однако данная норма, как и многие другие, не содержит указания на возможность возмещения вреда вследствие законных действий, а при попытке взыскания убытков, вероятнее всего, действия будут признаны законными и необходимыми для ликвидации чрезвычайной ситуации.
Режим чрезвычайного положения регулируется Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Этот режим вводится для защиты от внешней или внутренней угрозы, поддержания общественного порядка. Он может быть введен, например, при эпидемии (статья 3 закона).
Что выплачивает государство при режиме ЧП? Согласно ст. 29 закона о чрезвычайном положении, лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, возмещается причиненный материальный ущерб.
Эта норма также напрямую не обязует государство выплачивать бизнесу убытки, которые понесли компании, например, из-за простоя тренажеров в фитнес-клубах, а также невозможности гасить арендные платежи.
То есть государство само может определить (в рамках конкретной ситуации) путем дачи каких-либо разъяснений или путем внесения поправок в законодательство или же принятием решений о конкретных мерах о том, как и чем помочь бизнесу дополнительно. При этом, введение режима ЧС и (или) ЧП гарантий возмещения убытков со стороны государства не дает. Это очередной миф, который необходимо было развеять.
Дана Высоцкая, юрист юрфирмы "Ветров и партнеры".
Источник: https://vitvet.com/articles/rezhimy_chs_i_chp_dlya_biznesa/
Наш Фейсбук: https://www.facebook.com/VitVet/
Мы в "ВКонтакте": https://vk.com/vitvetgroup
Смотрите, лайкайте, подписывайтесь на канал в "YouTube"!