Когда инициируется проект, все более или менее представляют его границы. Но со временем эти границы размываются. Нечеткие границы почти всегда приводят к нарушению бюджета, сроков и объема ресурсов. Всё выглядит логично. Вы приходите в департамент и просите что-то изменить в их отчёте. Руководитель департамента внимательно изучает ваш запрос и с максимальным участием сообщает: "Этот отчёт был создан 10 лет назад, и никто уже не знает, как он работает. Вам, конечно, нужно получить эти данные. Давайте мы выделим людей в проект, которые расскажут, что и как, а вы в рамках проекта реализуете новый отчёт! Все в результате будут довольны!" И вот у вас в проекте появляется задача, которая как бы связана с проектом, но в то же время никто не планировал на эту задачу ресурсов, сроков и бюджета. Вместо проекта у нас появляется монстр, который занимается всем, чем только можно. Как следствие, ничего не происходит, и это всё заканчивается плохо. С другой стороны, если отказаться, проект не будет