Целью статьи является определение правового статуса спортсмена на основе анализа существующей спортивной практики в условиях коммерциализации и профессионализации спорта
В XX веке, несмотря на негативные оценки некоторых социологов и философов, предрекавших постепенный закат спорта высших достижений в связи с отдельными тенденциями, сопровождавшими его развитие, спортивное движение в мире непрерывно расширялось. В нашей стране, после кризиса 90-х годов, спорт вновь возрождается, становится более и более массовым. К международным соревнованиям привлекаются всё больше так называемых спортсменов-любителей, иными словами тех, кто не занимается спортом на профессиональной основе.
В настоящее время специалисты почти исключили такое понятие как "любитель", при этом не заменив его другим, характеризующим спортсменов, стремящихся к высоким достижениям в разном возрасте и на разных уровнях мастерства. Студенты-спортсмены участвуют в универсиадах, уровень некоторых студенческих игровых команд и спортивных достижений в индивидуальных видах достаточно высок. Каков статус этих спортсменов? Участники чемпионатов мира среди старших юношей и юниоров, в том числе участники прошедших в Москве "Всемирных юношеских игр" (1998 г.), работающие на производстве инвалиды – участники паралимпийских игр не являются профессионалами, но многие из них получают помощь и стипендии, в том числе и от Международного Олимпийского Комитета (МОК), но все они не относятся к категории спорта высших достижений.
Так кем же они являются? Любителями, полулюбителями или полупрофессионалами? Определенного ответа на этот вопрос на данный момент не существует.
Спортсмены-военнослужащие, имеющие высочайшие спортивные достижения, по правовому статусу не соответствуют понятию "профессионал".
Наконец, среди спортсменов, имеющих высшие спортивные достижения, встречаются заключившие мизерные с финансовой точки зрения контракты со своей федерацией, но участвующие в крупнейших официальных и коммерческих соревнованиях на основе контракта лишь со своими менеджерами. Доходы таких спортсменов связаны только с участием в соревнованиях. Эти спортсмены также не соответствуют требованиям, предъявляемым к статусу спортсмена-профессионала.
На всем протяжении эволюции спорта высших достижений решающее значение имели подготовка и участие спортсменов-любителей в Олимпийских играх и Чемпионатах Мира. Основной целью их подготовки являлось участие в этих соревнованиях. Сейчас многие спортсмены-профессионалы также строят свою карьеру с акцентом на успешное выступлении на Олимпийских играх, чемпионатах мира, континентов, что повышает рейтинг спортсменов, а, следовательно, и финансовые доходы.
При этом ряд спортсменов-профессионалов ставят перед собой задачи, заключающиеся только в успешном выступлении в серии соревнований, следующих одно за другим, что связано с материальным вознаграждением за каждый старт в соответствии со стоимостью атлета на "спортивном рынке", а цели выступать на Олимпийских играх и Чемпионатах Мира они не преследуют, однако их заработки могут быть выше, чем заработки победителей и медалистов ОИ и ЧМ, так как по своему мастерству они не уступают спортсменам-олимпийцам.
Итак, Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" среди спортсменов по показателю профессионального мастерства выделяет:
1) спортсмены - это те, кто занимается одним или несколькими видами спорта и выступает на соревнованиях (п. 22 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ);
2) спортсмены высокого класса - имеющие спортивные звания и выступающие на соревнованиях с целью достижения высоких результатов (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).
Специфика трудовой функции данной категории работников, состоящая для спортсменов в подготовке к соревнованиям и участии в них, а для тренеров - в учебно-тренировочной работе, стала главной причиной включения в Трудовой Кодекс РФ новой главы 54.1, посвященной регулированию их труда.
Итак, пробуем обратиться к правовому решению конкретной проблемы: спортсмен-любитель, занятый на производстве, привлекается к участию в международных соревнованиях в составе команды спортсменов-профессионалов.
По законодательству вырисовывается неоднозначная ситуация: в части 1 статьи 23 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" содержатся права спортсмена-любителя (физкультурника), в том числе:
-право бесплатно пользоваться государственными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, медицинским обслуживанием, снаряжением и спортивной одеждой, а также жильем и питанием во время тренировочных занятий (сборов) и спортивных соревнований в составе сборных команд;
-право получать денежную компенсацию по основному месту работы, службы, учебы, если это предусмотрено законами или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
-право пользоваться иными льготами и гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Но реализация перечисленных прав в основном регламентирована иными федеральными законами и в первую очередь Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Трудовым, Налоговым Кодексами Российской Федерации и т.д. Эта статья имеет особенности. Так, как уже отмечено, подпунктами 2 и 3 части 1 комментируемой статьи, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно устанавливать права на получение денежной компенсации по основному месту работы, службы спортсменам-любителям (физкультурникам). Такое право затрагивает трудовые правоотношения граждан и может касаться не только непосредственного получения денежной компенсации, но и порядка, размера, условий выдачи или ограничения на выдачу денежной компенсации. Указанное положение вызывает сомнение в том, что органы местного самоуправления вправе регламентировать подобные правоотношения, по крайней мере, это противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, принятому несколько позже комментируемого ФЗ.
В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Работникам предоставляются гарантии и компенсации в ряде случаев, в том числе при исполнении государственных или общественных обязанностей (в нашем случае - в спортивных соревнованиях). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей. Но Трудовой кодекс не обязывает работодателя сохранять при этом работнику средний заработок.
В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо решением соответствующего общественного объединения.
Таким образом, алгоритм действий будет выглядеть примерно так: на основном месте работы спортсмен-любитель должен написать заявление, чтобы на основании ст.164 и 165 ТК его отпустили на соревнования с сохранением места работы. Дальше работодателя должен оформить приказ о командировании на соревнования и тогда работнику-спортсмену выплачиваются обычные командировочные. Это является правом работодателя, в противном случае придется ограничиться приказом о том, что спортсмен-любитель привлекается на основании ст.164 и 165 ТК к выполнению общественной обязанности в виде соревнований и на его основании работодатель табелирует его на полный рабочий день, заработок при этом не сохраняя . Дальше спортсмен-любитель может обратиться к тому юридическому лицу, к которому прикреплены спортсмены-профессионалы из его команды и требовать на основании этого приказа, ссылаясь на статью 170 Трудового Кодекса РФ, оформления временного гражданско-правовой договора на оказание услуг по участию в соревнованиях и на его основании и на основании статьи 170 Трудового Кодекса РФ выплаты производились также как и остальным спортсменам в команде.
Итого получается: за спортсменом-любителем сохраняется место на основной работе, а вознаграждение за участие в соревнованиях уже выплачивает та организация, за которую он выступает.
Используемая литература:
1. Федеральный Закон от 4.12.2007 № 329 –ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.06.2016, N 0001201606020021
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: ИНФРА * М - НОРМА, 1997.
3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ /Российская газета, 1999, 6 мая.
4. Переверзин И.И. Спортивный менеджмент: Учеб. пос.- М.: ФОН, 2001.