Фрагменты из интервью с председателем Кыргызпатента Динарой Молдошовой
Мы поговорили с Динарой Молдошовой о работе Кыргызпатента и его роли в сфере авторского права в Кыргызской Республике, о борьбе организации с пиратством и о развитии ведомства в ближайшем будущем.
─ Динара Автандиловна, какую роль играет Кыргызпатент в регулировании сферы авторского права в Кыргызской Республике?
─ В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об авторском праве и смежных правах» Кыргызпатент содействует созданию правовых условий для развития творчества в области науки, литературы и искусства, реализации правомочий авторов и обладателей смежных прав, включая право на обращение в суд. Также в отсутствие специализированных общественных организаций Кыргызпатент берет на себя функцию коллективного управления имущественными правами авторов и правообладателей, заключает договоры об использовании авторских прав, осуществляет сбор, распределение и выплату авторского вознаграждения – гонорара.
Национальные авторы могут заключить с ведомством письменный договор и добровольно передать нам полномочия на осуществление их имущественных прав. Иначе выстраиваются отношения с иностранными авторами: защита их прав происходит в соответствии с соглашениями, заключенными с соответствующими зарубежными организациями коллективного управления.
На данный момент мы заключили 1230 договоров с авторами, исполнителями и правообладателями на передачу полномочий по управлению имущественными правами, из них с авторами – 746, с исполнителями – 415, с наследниками – 69.
Кыргызпатент также осуществляет государственную регистрацию произведений. Как и во многих других странах, у нас в республике регистрация произведений является добровольной. Следует отметить, что заинтересованность наших авторов в регистрации своих произведений с каждым годом только увеличивается. Сейчас в Кыргызпатенте зарегистрировано около пяти тысяч произведений, авторы которых получили свидетельства установленного образца.
Для улучшения эффективности ведомство внедрило систему электронной подачи заявок – это существенно экономит время авторов и заявителей. Юридические лица, занимающиеся разработкой программных продуктов, стали наиболее активными пользователями электронной версии услуг. Так, показатели государственной регистрации программных продуктов в электронном формате увеличились вдвое.
─ В связи с чем возникла идея передачи коллективного управления имущественными правами авторов и правообладателей в руки общественной организации?
─ Во многих странах существует система коллективного управления правами. Этот вид деятельности обычно осуществляют общественные организации, созданные самими авторами и правообладателями. Это успешная, хорошо зарекомендовавшая себя мировая практика.
В Евразийском экономическом союзе 27 мая 2019 года вступило в силу Соглашение о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе. Документ направлен на то, чтобы увеличить прозрачность работы организаций по коллективному управлению правами и обеспечить справедливое распределение вознаграждения правообладателям. Принятие этого соглашения – важный шаг к созданию эффективной системы коллективного управления правами на евразийском пространстве. В дальнейшем необходимо продолжить повышать информированность и уровень доверия общества к деятельности ОКУПов.
Опыт стран – членов ЕАЭС – Армении, Беларуси, Казахстана, России – показывает, что в законодательстве об авторском праве должны быть закреплены нормы по выдаче разрешений на осуществление деятельности ОКУПов. То есть должна быть система государственной аккредитации.
В нашем законодательстве нормы о создании общественной организации и получении согласия Кыргызпатента содержались с 1998 года, но механизм выдачи согласия не был прописан. В связи с этим ведомство разработало проект, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики. Документ определяет условия и порядок выдачи согласия, а также контроля со стороны Кыргызпатента над организациями, осуществляющими коллективное управление правами авторов и правообладателей.
─ Какова роль Кыргызпатента в борьбе с пиратством? Каков механизм взаимодействия с участниками рынка и регуляторами в этом вопросе?
─ Вопросы защиты прав отнесены к компетенции правоохранительных органов, антимонопольного и таможенного органов. Более того, отдельными функциями в части регулирования деятельности телерадиовещательных организаций наделено министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики. Ведомство тесно сотрудничает с этими государственными органами в части проведения экспертных консультаций, различных мероприятий, конференций, социальных акций, семинаров, круглых столов и так далее.
В 2019 году была проведена масштабная информационная кампания по противодействию незаконному использованию объектов авторского права, в рамках которой состоялись конкурсы среди молодежи на написание лучшего эссе и создание плакатов на темы: «Стоп пиратству» и «Пора начать честный бизнес». Велась активная работа по информированию населения и размещению постеров, плакатов, объявлений в электронных и печатных СМИ. Также по всем регионам республики на рекламных щитах были баннеры: «Уважай авторское право», «Зарегистрируй товарный знак», «Контрафактная продукция» и «Оригинал vs подделка».
Для эффективной борьбы с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности необходимо наличие высококвалифицированных специалистов на государственном уровне.
Кыргызпатент занимается специализированным обучением сотрудников правоохранительных, таможенных и судебных органов. К примеру, за 2019 год на краткосрочных обучающих курсах квалификацию в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности повысили 142 сотрудника из 25 организаций и 13 высших учебных заведений. Гостевые лекции ведомства посетили более 600 человек.
С 2018 года Кыргызпатент сотрудничает с Ассоциацией телерадиоорганизаций Кыргызской Республики. В рамках данного сотрудничества на постоянной основе проводятся совместные встречи и тренинги по вопросам авторского права и смежных прав для сотрудников.
─ Каковы основные векторы развития ведомства в ближайшей перспективе?
─ Важнейшей задачей государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики станет реализация Концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019–2023». В 2019 году Кыргызпатент уже присоединился к системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», к которой на сегодняшний день подключены 15 наших информационных систем по интеллектуальной собственности, в том числе по авторскому праву. Через «Тундук» осуществляется обмен информацией с государственными органами.
Кыргызпатент и его подведомственные организации перешли на обновленную версию системы электронного документооборота Infodocs с использованием облачной электронной цифровой подписи от государственного предприятия «Инфоком».
Продолжается работа по оцифровке фондов и созданию электронных каталогов, автоматизации библиотечных процессов Государственной патентно-технической библиотеки при Кыргызпатенте.
Ежегодно 26 апреля отмечается Международный день интеллектуальной собственности. Мы используем эту возможность для того, чтобы рассказать широкой общественности о развитии инноваций и творчества в контексте интеллектуальной собственности. Тема 2020 года – ключевая роль инноваций в обеспечении «зеленого» будущего. Основной площадкой мероприятия станет Государственная патентно-техническая библиотека при Кыргызпатенте (ГПТБ), которая трансформируется в многофункциональный инновационный центр. Здесь будут работать такие пространства, как Fablab, Youth iLab – молодежная производственно-инновационная лаборатория с коворкингом; конференц-зал и комнаты с современным оборудованием для работы со стартапами и создания сильной Еvent-management группы; Front Desk – единый информационный портал для инноваторов с базой данных менторов и стартаперов.
В части авторского права мы продолжим работу по внедрению специализированного программного обеспечения HyperGraph для автоматизации учета и распределения авторского вознаграждения.