Даже необразованному человеку доступно понимание доверенности. Это тот документ, который разрешает осуществлять какие-либо действие от имени другого человека.
Между тем, в законодательстве доверенность обозначена как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (ч.1 ст.185 ГК РФ). Доверенность от имени юридического лица выдает руководитель или лицо, уполномоченное на данные действия в соответствии с законом и учредительными документами.
Доверенности широко используют при осуществлении жилищных прав. Лишь руководитель управляющей организации (далее-УО) действует на основании Устава без доверенности от имени юридического лица. Остальным должностным лицам для представления интересов организации (в том числе и для участия в общем собрании собственников помещений дома) даже в качестве приглашенных лиц или представителя УО - инициатора общего собрания собственников (ОСС) необходимо наличие доверенности, если только их право действовать от имени организации не закреплено в Уставе и (или) учредительных документах, о чем должна быть сделана запись в ЕГРЮЛ.
При этом правом участия в общем собрании собственников помещений и голосования по вопросам повестки дня обладают не только собственники помещений в многоквартирном доме, но и уполномоченные ими представители, что следует из п. п. 1, 2 ст. 48 ЖК РФ. Приложением № 2 к Методическим рекомендациям по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Минстроя РФ от 31 июля 2014 г. № 411/пр установлена примерная форма доверенности на голосование.
Представители управляющей организации чаще всего выступают на ОСС в качестве приглашенных лиц. Также законом предоставлено право УО быть инициатором общего собрания собственников помещений МКД, если она управляет им по договору управления (п. 7 ст. 45 ЖК РФ). Соответственно, если у УО имеются в собственности помещение в данном доме, она также имеет такие же права, как у всех собственниками помещений МКД, предоставленные им законом.
Приказом Минстроя РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее — Приказ 44) утверждены основные требования к ОСС, в том числе и к документам собрания.
В пункте 13 Приказа 44 установлены требования к списку присутствующих на ОСС, к которым также относятся сведения о документе, удостоверяющем полномочия представителя собственника (если он не сам принимает участие в ОСС), а также представителя юридического лица — участника ОСС.
Аналогичные требования установлены также в пункте 14 Приказа 44 об информации к списку приглашенных на собрание, к которым чаще всего и относятся представители управляющей организации.
Подпунктом «д» пункта 20 Приказа 44 установлено, что документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц являются обязательными приложениями к Протоколу общего собрания собственников помещений МКД.
Таким образом, в случае участия в ОСС представителей управляющей организации даже в качестве приглашенных лиц у них должна быть доверенность от имени УО. Только руководитель управляющей организации имеет право осуществлять свои полномочия без доверенности на основании Устава в силу норм закона.
Далее https://www.burmistr.ru/blog/sudebnaya-praktika/nepravilnaya-doverennost-kak-osnovanie-otkaza-v-predstavlenii-interesov-v-sude/