Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. № 26" внес в перечень приграничных территорий земли Республики Крым (включая Бахчисарай, Джанкой, Красноперекопск, Саки, Симферополь, Черноморское, Алушту, Армянск, Евпаторию, Керчь, Судак, Феодосию, Ялту) и земли Севастополя, а также территории Астраханской и Калининградской областей.
Статья 238 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: если имущество оказалось у иностранного гражданина на основании закона, но иметь его на праве собственности нет возможности, то в течение года оно должно быть добровольно отчуждено. В противном случае суд, получив заявление от органов местного самоуправления или государственных органов, вынесет постановление о продаже данного участка, а его бывшему владельцу передадут вырученные от продажи средства.
Таким образом, иностранец, обладающий правом собственности на землю, которая расположена на приграничной территории Российской Федерации, может владеть, пользоваться, распоряжаться таким земельным участком не более одного года. По истечении года земельный участок должен быть продан или подарен. Иначе земельный участок может быть изъят и продан с торгов либо передан в государственную или муниципальную собственность.
Указ является актуальнейшим особенно для Крыма и Севастополя, где огромное количество земельных участков принадлежит гражданам Украины, многие из которых не появляются на них с 2014 года. А злоупотребления и махинации с землей в Крыму и Севастополе стали общим местом: наконец-то прекратится поток поддельных Госактов украинского образца 90-х - 2000 -х годов.
"Какая-либо реквизиция либо конфискация имущества украинским собственникам в Крыму в ближайшее время не грозит, хотя принадлежащие им объекты недвижимости фактически будут ограничены в гражданском обороте, и, например, иностранцы не смогут их наследовать либо получать в порядке раздела супружеской собственности при расторжении брака. Это, конечно, со временем повлияет на их стоимость на рынке в сторону уменьшения", - подчеркнул глава рабочей группы по международно-правовым вопросам при постоянном представительстве Крыма при президенте РФ Александр Молохов.
Конечно же, указ не касается крымчан, имеющих гражданство РФ и приватизировавших свои земельные наделы, зарегистрировав права на них в Росреестре, несмотря на то, что у подавляющего большинства остались и украинские паспорта.
Севреестр уже разместил данные о количестве земельных участков, числящихся за нерезидентами. Вот этот список:
Также Севреестр на своем сайте опубликовал разъяснения по поводу исполнения указа. Так, срок для отчуждения недвижимого имущества, которое не может принадлежать иностранцу в силу закона, устанавливается в течение года. То есть недвижимость, и в том числе земельные участки, должны быть проданы иностранными гражданами до 20.03.2021.
Это положение не касается лиц с двойным гражданством: если человек является гражданином РФ и еще какой-то страны, то данная норма по отчуждению недвижимости на него не распространяется.
Поэтому выявление хозяев заброшенных участков, владельцы которых неизвестны или потеряны, - важный этап работы в процессе легализации земельных наделов.
Но, с другой стороны, нечистые на руку председатели садовых товариществ могут легко "прихватить" эти земли себе, оформив их как неучтенные, если собственники-нерезиденты так и не объявятся. Тем более, что до 31 декабря 2020 года члены СНТ и других некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно. При этом условия для этого достаточно простые: 1) такой земельный участок находится на территории данной некоммерческой организации, 2) для получения участка должно быть либо решение общего собрания, либо он выделяется "на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации" - то есть будет достаточно даже "решения правления", 3) земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (см. п. 2 ст. 41 217-ФЗ).
Таким образом, 217-ФЗ дает странные полномочия, которые могут быть использованы как на благо всех садоводов СНТ (продажа пустующих участков, чтобы на вырученные деньги, например, модернизировать водосети в соответствии с последними нормами и требованиями), так и дает разгул для злоупотреблений, позволяя узкому числу лиц бесплатно получить в собственность заброшенные земельные участки, владельцы которых либо умерли, либо уехали в другие регионы и страны.
Вот почему важно, чтобы в руководстве СНТ не оказались скользкие люди без чести и совести, готовые на любые уловки ради собственной наживы и обогащения.
Невольно вспоминается фразеологизм: "Ловить рыбку в мутной воде", который употребляют, когда имеют в виду тех, кто извлекает личную корыстную выгоду из сложной и запутанной ситуации, при которой страдают общие интересы.
