Сейчас, после недельного перерыва и сидения дома многие начинают задумываться и искать ответ на вопрос: что все-таки происходит в реальности? Насколько принятые в отдельных регионах сверхжесткие меры являются законными.
Предприниматели не получают ответ на вопрос: кто компенсируют им убытки в связи с запретом деятельности?
Большинство граждан не имеет финансовой подушки безопасности и задается вопросом: как кормить семьи?
И сейчас никто не может получить внятный ответ на главный вопрос: сколько же продлятся эти ограничительные меры?
Сверхжесткие меры приняты не во всех регионах нашей страны. Например, в Краснодарском крае на основании Постановления Губернатора края введен запрет на передвижение граждан и транспортных средств на всей территории края. Исключения составляют граждане, получившие специальные пропуска.
Фактически прекращена деятельность судов.
Из средств массовой информации известно о том, что уже более сотни граждан привлечены к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ. А там штрафы не маленькие от 15 000 рублей. Я ознакомился с одним из таких решений.
Предлагаю разобраться с законностью привлечения граждан к административной ответственности в том, случае если они покинули места жительства, не имея специального пропуска.
Для начала проанализирую законность введения запрета на покидание места жительства. Если говорить своими словами, фактически все жители Краснодарского края помещены под домашний арест. По другому, данный запрет назвать нельзя. И этот запрет установлен на основании постановления Губернатора Краснодарского края.
Итак, начну с Конституции России.
Частью 1 статьи 27 Конституции установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть1 статьи 34 Конституции).
Статья 37 Конституции гарантирует каждому право на труд.
То есть, согласно Конституции мы вправе свободно передвигаться по территории страны, осуществлять предпринимательскую деятельность, трудиться и получать за это вознаграждение.
Мне могут сказать, что в каждом правиле есть исключения. В жизни случаются разные катаклизмы и в каких-то случаях права могут быть ограничены.
И действительно, могут. В части 3 статьи 55 Конституции прямо указано права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обратите внимание в Конституции указано, что наши с вами права и свободы могут быть ограничены только законом, но никак не Постановлением Губернатора края.
Кто ознакомился с Постановлением Губернатора Краснодарского края, в которое затем был внесен ряд изменений, видели, что в постановлении есть ссылка на законы «О защите населения и территория от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Но проблема, в том, что указанные законы не наделяют Губернатора края правом запрещать гражданам покидать круглосуточно место своего жительства, а также запрещать передвижения граждан и транспортных средств по территории всего края.
В России принят и действует закон "О чрезвычайном положении», который наделяет Президента России правом правом на введение тех ограничений, которые приняты Губернатором края.
Закон "О чрезвычайном положении», предоставляет только Президенту России, но никак не главе администрации субъекта федерации, право принимать решение о введении чрезвычайного положения. И только в этом законе указано на:
- установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
- введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;
Как раз сейчас на основании постановления губернатора края незаконно фактически введен комендантский час.
Но и это еще не все.
Согласно ч. 1 ст. ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
А куда вы сейчас подадите жалобу, если суды закрыты? Да формально, можно подать жалобу через электронные сервисы. Но не у всех есть такая возможность. И когда реально суд рассмотрит Вашу жалобу? Кто даст ответ на этот вопрос?
И вот после анализа законодательства можно ответить на вопрос о законности привлечения граждан к административной ответственности за появление в общественном месте.
Если введенные меры по запрету передвижения не законны, то можно ли говорить о том, что привлечение к административной ответственности является законным?