Может ли деятельность по изъятию со дна пруда ила рассматриваться в качестве добычи полезных ископаемых?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра предоставляются в пользование для в т.ч. разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;
Согласно ст. 11 указанного Закона РФ предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
На основании изложенного, изъятие со дна пруда ила (песок, суглинки) может рассматриваться в качестве добычи полезных ископаемых.
Данный вывод подтверждается:
- Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу № А12-36516/2015;
- Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 № 15АП-20851/2017 по делу № А53-29107/2017;
- Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 № 18АП-8266/2014 по делу № А07-5376/2014.
Необходимо отметить, что пользование недрами без специального разрешения образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
