2 апреля Мосгорсуд зарегистрировал иск адвоката Мансура Гильманова и активиста Дмитрия Кисиева к правительству столицы, с требованием признать незаконным введение в Москве режима изоляции без объявления карантина.
Истцы потребовали признать незаконным пункт 9.3 указа мэра в части ограничения конституционных прав граждан на свободу передвижения. По «Ограничение может вводиться на основании карантина, главный санитарный врач должен издать постановление о введении карантина», — прокомментировал свою позицию Гильманов.
День спустя в Мосгорсуд был подан такой же иск, только уже коллективный, от 20 жителей столицы. Требования те же – признать незаконным указ мэра Москвы в редакции о 29 марта 2020 года о всеобщем режиме самоизоляции для жителей столицы
В заявлении истцы ссылаются на статью 55 Конституции, где говорится о том, что права и свободы гражданина могут ограничивать только федеральные законы и только в мере, необходимой для защиты «основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Также истцы указали на статью 27 Конституции, гарантирующую гражданам свободу передвижения. Указ Собянина, говорят граждане, не основывается на нормах федерального законодательства, так как ни один закон не дает главе субъекта право ограничивать конституционные права в таком порядке.
В Службе правового консалтинга «Руна» (г. Москва) также считают, что понятие «режим самоизоляции» не закреплено законодательно.
«В Указе Мэра Москвы можно выявить тех, кто обязан его соблюдать: граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции; граждане, совместно проживающие в период обеспечения изоляции с гражданами, посещавшими территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции; граждане в возрасте старше 65 лет,
- имеющих заболевания, указанные в приложении к указу. Штрафы для жителей Москвы за нарушение режима самоизоляции в размере 4 тыс. рублей, предусмотрены именно для таких граждан. Указанные граждане сейчас анкетируются в обязательном порядке, поэтому в оперативном штабе ведется список таких лиц с указанием срока окончания самоизоляции. Все остальные граждане в соответствии с п. 9 Указа Мэра № 12-УМ обязаны соблюдать ограничения. Так, граждане имеют право покидать свой дом только в определенных случаях: чтобы сходить в ближайший продуктовый магазин; выгулять собаку в пределах 100 м от дома; сходить в ближайшую аптеку; выкинуть мусор. И еще нужно соблюдать расстояние в 1,5 м от других людей на улице и в помещениях. Однако штрафа за нарушение указанного пункта не предусмотрено! Действующее законодательство не предоставляет право Мэру Москвы устанавливать ограничение на передвижение граждан. Свобода передвижения является конституционным правом гражданина и ограничивать его может только Президент РФ по согласованию с Советом Федерации устанавливая режим чрезвычайного положения», - прокомментировал текст указа мэра Москвы эксперт Службы правового консалтинга Александр Корнилов.
Ограничить свободу передвижения граждан власти могут либо в зоне чрезвычайной ситуации, либо на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Но указом мэра введен режим повышенной готовности, а он не предполагает ограничений на перемещение, так что п.9 указа носит исключительно рекомендательный характер и штрафовать население за его нарушение не могут. Корнилов призвал население не поддаваться на возможные угрозы применения штрафных санкций со стороны правоохранительных органов и повышать свою юридическую грамотность.
Кирилл ГРАДОВ
«Прессапарте»/Pressaparte.ru