Инженер конструкторского бюро, разрабатывавшего военные гидросамолеты, В.Шавров, в 1927 году задумал создать легкий самолет-амфибию, который можно было бы использовать в качестве спортивного и для первоначального обучения морских летчиков. Проектирование машины, не имевшей в те годы аналогов в отечественном самолетостроении, заняло больше года. Преодолеть трудности помог опыт, приобретенный в профессиональном ОКБ. Проект был одобрен, а патриотическое общество Осоавиахим обеспечило материальную поддержку при его реализации. Весной 1928 года В.Шавров и его помощники инженер того же ОКБ В.Корвин и механик Н.Фунтиков начали строить самолет. Производственными “цехами” стала обычная ленинградская квартира. В ней энтузиасты за 13 месяцев изготовили все части самолета. Сборка самолета производилась на одном из ленинградских аэродромов. К удивлению всех знакомых авиаторов машина получилась. После небольших доделок летчик Б.Глаголев испытал её вначале как летающую лодку, а в августе 1929 года